中央財政七點支持污染防治處理攻堅戰(zhàn)
【上海純水設備行業(yè)新聞】
2018年,中央財政緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)確定的幾場標志性戰(zhàn)役,著力在增投入、轉方式、建機制上下功夫,不時加大對污染防治攻堅戰(zhàn)的財政支持力度。
一是支持打贏藍天捍衛(wèi)戰(zhàn),推動京津冀及周邊等主戰(zhàn)場空氣質(zhì)量明顯改善。推進南方地區(qū)冬季清潔采暖,擴大試點鄉(xiāng)村范圍,布置138億元,將“2+26通道鄉(xiāng)村全部納入試點支持范圍,考慮北京冬奧會空氣質(zhì)量許諾,將張家口市納入試點,有序將汾渭平原局部鄉(xiāng)村納入試點。支持重點區(qū)域綜合性大氣污染防治, 常州水處理設備充分考慮柴油貨車污染治理、應對重污染天氣等工作任務,布置62億元支持京津冀、長三角等重點區(qū)域省份落實好大氣污染防治主體責任,并向河北省等任務量大、財力困難的省份傾斜。
二是支持實施碧水捍衛(wèi)戰(zhàn),促進水生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。出臺長江經(jīng)濟帶生態(tài)維護修復獎勵政策,安排資金50億元,支持相關省份省際間及省域內(nèi)橫向生態(tài)彌補機制建設,2018年推動云貴川、蘇皖、渝湘黔在赤水河等流域建立橫向生態(tài)維護機制。支持重點流域、區(qū)域開展水污染防治,安排資金100億元,加大對南水北調(diào)工程水源區(qū)、遼河、黃河等重點流域的支持力度,實施水源地保護、水體富營養(yǎng)化治理、重點流域生態(tài)修復等工作。支持實施黑臭水體治理,選拔確定了邯鄲、長治、長春等首批20個示范鄉(xiāng)村實施黑臭水體治理激勵政策,中央財政給予梯級獎勵,布置40億元,鼓勵盡早銷號。實施中西部污水處置設施提質(zhì)增效支持政策,布置10.5億元,引導地方加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處置設施短板。同時,加大渤海綜合治理力度,調(diào)整海島及海域維護資金使用范圍,先期安排啟動資金10億元,將渤海綜合治理作為支持重點,堅持陸海統(tǒng)籌的原則,支持做好渤海岸線整治恢復、濱海濕地維護和恢復、渤海入海排污口提標改造等工作。
三是支持實施凈土捍衛(wèi)戰(zhàn),提高資金使用效益。安排土壤污染防治資金35億元,全面保證土壤污染狀況詳查、先行示范區(qū)建設、土壤污染治理與修復技術應用試點,糧食主產(chǎn)區(qū)土壤污染防治等工作,推動有效管控農(nóng)用地和鄉(xiāng)村建設用地土壤環(huán)境風險??紤]到當前土壤污染現(xiàn)狀不清這個階段性特點,資金加大了對土壤污染詳查的傾斜支持,今后待詳查結果出來后,預計修復治理、搬遷躲避等工作任務增加,屆時進一步研究加大支持力度。
四是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,推動改善農(nóng)村人居環(huán)境。依照農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案,落實地方責任基礎上,安排農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村綜合改革等方面資金102億元,支持農(nóng)村人居環(huán)境改善,推動加快開展農(nóng)村生活垃圾、污水治理,解決廁所問題。支持調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構,落實好綠色導向的農(nóng)業(yè)補貼政策,布置55億元,推動農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用,支持重金屬污染耕地修復及種植結構調(diào)整,推廣旱作農(nóng)業(yè)和地膜清潔生產(chǎn)技術,引導農(nóng)民采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構。
五是遵循山水林田湖草是一個生態(tài)共同體的重要原則,完善對重點生態(tài)功能區(qū)和重要生態(tài)屏障的支持。完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度,布置721億元,推動地方增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。政策加大了對長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域的支持力度,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)準入負面清單落實情況和生態(tài)維護效果等,完善激勵約束機制。支持實施森林、草原、濕地維護,加強生態(tài)系統(tǒng)維護修復,布置1090億元。完善天然林維護制度,擴大退耕還林還草,實施新一輪草原生態(tài)維護補助獎勵政策。支持啟動大規(guī)模國土綠化行動,加強森林資源管護培育,推動國有林場林區(qū)轉型發(fā)展,推進荒漠化治理,強化濕地維護和恢復,加強生物多樣性維護。擴大山水林田湖草生態(tài)維護修復工程試點覆蓋面,推動實施一體化生態(tài)維護和修復,加強全局治理、系統(tǒng)治理。安排重點生態(tài)維護修復資金100億元,前兩批11個試點基礎上,再確定將雄安新區(qū)等14個試點納入支持范圍,試點范圍基本涵蓋我國“兩屏三帶”重要生態(tài)功能區(qū)。
六是支持加快形成綠色發(fā)展方式,從源頭上降低污染物排放。完善有利于綠色發(fā)展的稅收、收費、政府推銷等政策,貫徹落實環(huán)境維護稅法及其實施條例的相關規(guī)定,充分發(fā)揮環(huán)境維護稅在維護和改善環(huán)境、減少污染物排放方面的促進作用。推進環(huán)境維護、節(jié)能節(jié)水項目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的修訂工作。南京純水設備推廣水資源稅制度試點范圍,分析評估試點效果,總結試點經(jīng)驗。完善污水處置費政策,嚴格落實國家已明確的污水處置費低征收標準,已達到低征收標準的地方,要依照彌補污水處置和污泥處置利息并合理盈利的原則,進一步提高征收規(guī)范。初步建立政府綠色推銷政策的基本框架,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府推銷規(guī)模占同類產(chǎn)品政府推銷規(guī)模的比例達到90%以上。
七是支持推動生態(tài)文明制度建設,加快形成有利于生態(tài)環(huán)保的長效機制。強化對制度建設的支持措施,大力支持大氣、水、土國家環(huán)境監(jiān)測直管網(wǎng)建設運行,為決策和執(zhí)法提供基礎支撐。保證環(huán)境督察和執(zhí)法巡查工作順利開展,督促地方政府、企業(yè)落實相關責任。推動生態(tài)環(huán)保、自然資源兩個領域的中央與地方財政事權和支出責任改革工作。同時,對生態(tài)環(huán)保資金實施全面績效管理制度,不時完善資源有償使用、生態(tài)彌補等制度體系。
2019年,中央財政將繼續(xù)加大污染防治攻堅戰(zhàn)的政策支持力度,緊緊圍繞實施標志性戰(zhàn)役,確保投入力度與污染防治任務相適應。積極引導地方各級財政加大投入,強化工作監(jiān)督、績效評價等手段,確保財政資金效益。支持健全生態(tài)環(huán)境維護的長效機制,合理界定中央與地方在污染防治和生態(tài)文明建設方面的事權和支出責任,上海純水設備繼續(xù)強化對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法體系的支持,研究建立市場化、多元化的生態(tài)維護彌補機制,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
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