中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)于江蘇回頭看的反饋意見(jiàn)
【水處理設(shè)備行業(yè)新聞】
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境維護(hù)督察的重要決策安排，2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境維護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境維護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2018年10月17日向江蘇省委、省政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由江蘇省省長(zhǎng)吳政隆主持，督察組組長(zhǎng)馬中平通報(bào)督察意見(jiàn)，江蘇省委書(shū)記婁勤儉作表態(tài)發(fā)言，上海純水機(jī)督察組副組長(zhǎng)劉華，督察組有關(guān)人員，江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。
督察認(rèn)為
督察認(rèn)為，江蘇省堅(jiān)決貫徹落實(shí)*生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策安排，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題加大工作力度，整改工作取得顯著進(jìn)展和成效。
江蘇省累計(jì)召開(kāi)省委常委會(huì)21次、省政府常務(wù)會(huì)24次、省政府專(zhuān)題會(huì)11次，上海純水設(shè)備研究部署中央環(huán)境維護(hù)督察整改工作。召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，整改工作中把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境作為壓倒性任務(wù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸化工企業(yè)向有環(huán)境容量的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，完成沿江地級(jí)以上集中式飲用水水源地整治，清理并復(fù)綠長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)284萬(wàn)平方米。加強(qiáng)太湖治理，2017年累計(jì)關(guān)停太湖區(qū)域779家化工企業(yè)，太湖水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定。啟動(dòng)“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治黑臭水體100余條，洪澤湖、駱馬湖非法采砂問(wèn)題得到遏制。新增生活垃圾無(wú)害化處置能力6900噸/日，新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力約89萬(wàn)噸/年。深入推進(jìn)藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)，全省2017年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降32.9%深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬(wàn)個(gè)自然村整治任務(wù)；累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣63個(gè)、國(guó)家生態(tài)園林鄉(xiāng)村16個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣5個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個(gè)。
江蘇省先后出臺(tái)生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施方法等規(guī)章制度，不時(shí)壓實(shí)生態(tài)環(huán)境維護(hù)責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)環(huán)境維護(hù)督察，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，2017年立案查處環(huán)境違法行為1.48萬(wàn)件、獎(jiǎng)勵(lì)金額9.6億元；立案?jìng)赊k環(huán)境污染犯罪案件534起、抓獲犯罪嫌疑人1217名；針對(duì)鹽城輝豐公司偷埋危險(xiǎn)廢物案件，嚴(yán)肅處置、完全整改、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，并舉一反三，有力推動(dòng)了全省督察整改工作。同時(shí)，江蘇省借力督察整改，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，全省服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到50.3%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)14.4%和13.6%全社會(huì)研發(fā)投入占到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.7%區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)前列。
江蘇省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2018年8月31日，督察組交辦的3910件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改4051家；立案處分1706家，罰款30091萬(wàn)元；立案?jìng)刹?4件，拘留64人；約談480人，問(wèn)責(zé)614人。
主要問(wèn)題
督察指出，江蘇省中央環(huán)境維護(hù)督察整改工作雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，還存在敷衍整改、外表整改、假裝整改等問(wèn)題。
1一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位
一些地方和部門(mén)沒(méi)有樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，擔(dān)心環(huán)境維護(hù)抓得緊會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；上海水處理設(shè)備一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境維護(hù)督察整改心存僥幸，得過(guò)且過(guò)，問(wèn)題久拖不決。減煤是江蘇省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措，也是落實(shí)中央環(huán)境維護(hù)督察整改的重要措施，但對(duì)如此重要的任務(wù)，省發(fā)展改革委研究不多，推動(dòng)不力，對(duì)未完成減煤任務(wù)的揚(yáng)州、淮安2市不只不予問(wèn)責(zé)，反而給予高分。企業(yè)虛報(bào)減煤數(shù)據(jù)情況十分普遍，鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局甚至代填代報(bào)企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù)。僅徐州、南京、鎮(zhèn)江3市2017年虛假減煤量就高達(dá)500余萬(wàn)噸，占三市上報(bào)總量的47%
整改方案要求，全力實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批，大幅減少化工企業(yè)排污總量。但是江蘇省經(jīng)信委工作不力、審核不嚴(yán)，對(duì)地方上報(bào)的四個(gè)一批”清單一匯了之，導(dǎo)致各地漏報(bào)、虛報(bào)問(wèn)題較為普遍。督察發(fā)現(xiàn)，蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報(bào)414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”9家企業(yè)，全部為2016年之前已關(guān)停的空頭企業(yè)。2017年11月以來(lái)，省農(nóng)委違反督察整改要求，先后向江蘇常隆農(nóng)化等14家生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證。
江蘇省是長(zhǎng)江沿岸重要省份，整改方案要求，2020年，主要入長(zhǎng)江支流基本消除劣Ⅴ類(lèi)。但是2018年1月~6月，41條主要入長(zhǎng)江支流45個(gè)控制斷面中，Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)比例53.3%同比下降10.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)比例13.3%同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。鎮(zhèn)江、南通、無(wú)錫等地管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程滯后，雨天污水直排問(wèn)題突出。蘇州市未按要求推進(jìn)太湖湖濱濕地恢復(fù)與建設(shè)，仍在圍湖造地、侵占湖濱濕地。2014年~2015年，吳江區(qū)在北麻漾填湖造地約17萬(wàn)平方米，不只未退還占用湖面，還于2017年8月將違規(guī)造地出讓給企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2敷衍整改問(wèn)題比較多見(jiàn)
整改方案要求，完善太湖治理工作督查考核方法，對(duì)未達(dá)到國(guó)家治理目標(biāo)的河流“河長(zhǎng)”和有關(guān)地方政府，給予通報(bào)批評(píng)?；仡^看”發(fā)現(xiàn)，2017年武進(jìn)港等9條太湖主要入湖河流未達(dá)到治理目標(biāo)要求，但江蘇省僅公開(kāi)通報(bào)考核結(jié)果，未對(duì)相關(guān)“河長(zhǎng)”及地方政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。無(wú)錫江陰市督察整改不到位，仍有62家印染企業(yè)未建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，臨時(shí)超標(biāo)納管，上海反滲透設(shè)備江陰市僅要求有關(guān)企業(yè)集中停產(chǎn)一個(gè)月以應(yīng)對(duì)督察。
2016年督察期間，沙鋼集團(tuán)因煙塵污染嚴(yán)重、違規(guī)堆放鋼渣等問(wèn)題被群眾舉報(bào)?；仡^看”發(fā)現(xiàn)，張家港市推進(jìn)整改不力，沙鋼集團(tuán)污染問(wèn)題仍然突出，焦?fàn)t地面除塵站局部時(shí)段不正常運(yùn)行，煙塵直排，高爐煙塵無(wú)組織排放嚴(yán)重；百萬(wàn)噸鋼渣等工業(yè)固體廢物臨時(shí)堆放在長(zhǎng)江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境安全。
3外表整改問(wèn)題比較突出
徐州市大氣污染十分突出，也是2016年中央環(huán)境維護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。上海超純水設(shè)備但從2016年督察至2018年3月，徐州市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)未組織開(kāi)展專(zhuān)題研究。整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問(wèn)題整改，整改到位前實(shí)施停限產(chǎn)，但徐州市直至2018年5月才開(kāi)始布置相關(guān)工作，11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造，中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn)，2017年全市大氣PM2.5濃度同比上升10%
針對(duì)督察指出的違規(guī)占用長(zhǎng)江岸線(xiàn)問(wèn)題，江蘇省組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，但省水利廳、省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)，推進(jìn)考核弱化，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力。
