國(guó)務(wù)院印發(fā)-關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見
【水處理設(shè)備行業(yè)新聞】
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化和提升長(zhǎng)江水生生物資源維護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作。
意見》指出，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江生物多樣性繼續(xù)下降，水生生物維護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。
意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持維護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化完善維護(hù)修復(fù)措施，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”有關(guān)要求落到實(shí)處，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
意見》明確，2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)終年禁捕，水生生物維護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管能力顯著提升，純水設(shè)備維護(hù)功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效維護(hù)，關(guān)鍵生境修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制。2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面維護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。
意見》提出了開展生態(tài)修復(fù)、拯救瀕危物種、加強(qiáng)生境保護(hù)、完善生態(tài)彌補(bǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化支撐保證、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面19項(xiàng)政策措施，涵蓋了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性維護(hù)、生物多樣性維護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)彌補(bǔ)、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保證、科技支撐、責(zé)任落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員等與長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作有關(guān)的全過程和各環(huán)節(jié)。
意見》提出，要將水生生物維護(hù)工作納入長(zhǎng)江流域地方人民政府績(jī)效及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制考核體系，進(jìn)一步明確長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府在水生生物維護(hù)方面的主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求定期考核驗(yàn)收，形成共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的強(qiáng)大合力。
附：
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作的意見
國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
長(zhǎng)江是中華民族的母親河，中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響， 超純水設(shè)備長(zhǎng)江生物多樣性繼續(xù)下降，水生生物維護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。為加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持維護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化完善維護(hù)修復(fù)措施，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物維護(hù)工作，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”有關(guān)要求落到實(shí)處，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
二）基本原則。
樹立紅線思維，留足生態(tài)空間。嚴(yán)守生態(tài)維護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，根據(jù)水生生物維護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)的實(shí)際需要，生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域科學(xué)建立水生生物維護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的維護(hù)管理。
落實(shí)維護(hù)優(yōu)先，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、維護(hù)自然的理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，進(jìn)一步強(qiáng)化涉水工程監(jiān)管，完善生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制，修復(fù)水生生物重要棲息地和關(guān)鍵生境的生態(tài)功能。
堅(jiān)持全面布局，系統(tǒng)維護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流有機(jī)統(tǒng)一的空間布局，水處理設(shè)備把水生生物和水域生態(tài)環(huán)境放在山水林田湖草生命共同體中，全面布局、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)維護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)。
三）主要目標(biāo)。2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)終年禁捕，水生生物維護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管能力顯著提升，維護(hù)功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效維護(hù)，關(guān)鍵生境修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制。2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面維護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。
二、開展生態(tài)修復(fù)
四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)平安屏障體系，消除已有不利影響，恢復(fù)原有生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，確保生態(tài)平安。閘壩阻隔的自然水體之間，通過灌江納苗、江湖連通和設(shè)置過魚設(shè)施等措施，滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換需求。
五）優(yōu)化完善生態(tài)調(diào)度。深入研究長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群蓄水及運(yùn)行對(duì)長(zhǎng)江水域生態(tài)的影響，開展基于水生生物需求、反滲透設(shè)備兼顧其他重要功能的統(tǒng)籌綜合調(diào)度，最大限度降低有利影響。采取針對(duì)性措施，防治大型水庫(kù)庫(kù)容調(diào)度對(duì)水生生物造成的有利影響。建立健全長(zhǎng)江流域江河湖泊生態(tài)用水保證機(jī)制，明確并保證干支流江河湖泊重要斷面的生態(tài)流量，維護(hù)流域生態(tài)平衡。
六）科學(xué)開展增殖放流。完善增殖放流管理機(jī)制，科學(xué)確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。建立健全放流苗種管理追溯體系，嚴(yán)格保證苗種質(zhì)量。加強(qiáng)放流效果跟蹤評(píng)估，開展標(biāo)志放流和跟蹤評(píng)估技術(shù)研究，為增殖放流效果評(píng)估提供技術(shù)支撐。嚴(yán)禁向天然開放水域放流外來物種、人工雜交或有轉(zhuǎn)基因成分的物種，防范外來物種入侵和種質(zhì)資源污染。
七）推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、純水機(jī)限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，推廣幼稚的生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。加強(qiáng)全價(jià)人工配合飼料推廣，逐步減少冰鮮魚直接投喂，發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水，修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，減少魚病發(fā)生與傳播，防止外來物種養(yǎng)殖逃逸造成開放水域種質(zhì)資源污染。
三、拯救瀕危物種
八）實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)。實(shí)施以中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性維護(hù)行動(dòng)。三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江故道、河口、近海等水域建設(shè)一批中華鱘接力保種基地，開展中華鱘生活史關(guān)鍵環(huán)節(jié)生境維護(hù)和分段馴養(yǎng)繁育，通過人工技術(shù)條件滿足中華鱘江海洄游習(xí)性需求。
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