污水處理廠如何坐到降本增效
【上海純水設備行業(yè)新聞】
就備受關注的污水處置廠進水超標問題，三部委近日印發(fā)的城鎮(zhèn)污水處置提質增效三年行動方案》對進水生化需氧量(BOD數值再次予以明確：濃度低于100mg/L行動方案》還要求，各地盡快將污水處置費收費規(guī)范調整到位，原則上應當彌補污水處置和污泥處置處置設施正常運營利息并合理盈利；要提升自備水污水處置費征繳率。
一直以來，因進水水質導致出水超標，作為城鎮(zhèn)水處置最后一道關口的污水處置廠屢陷“致污”風波。根據生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的關于2017年國家重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放嚴重超標和處罰情況的公告》當年超標的國控重點企業(yè)中，逾100家污水處置廠赫然在列，并占到所有類型企業(yè)比例近半壁江山。
治污=不可能完成任務？
固有的認知中，污水處置廠本就是用于處置污水。如若還要通過對上游來水進行限制，上海水處理設備頗具本末倒置的意味。通過梳理近年一些案例后環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)，污水處置廠出水超標，多與上游污染源不達標排放或偷排息息相關。
當進水水質超標或者進水量遠超此前設計處置規(guī)模，甚至是原本定位于處置生活污水的工藝遇上工業(yè)廢水的背景下，超負荷的污水處置廠便從“治污”走向了致污”一位業(yè)界資深人士指出，工藝路線較為落后、高能耗且鄉(xiāng)村生活污水水質復雜，則進一步加劇了污水處置廠的尷尬處境。根據過去7年的公開數據，包括氨氮、總磷及糞大腸桿菌在內的三大污染物臨時“困擾”著污水處置廠。
早在污水處置廠建設之初，包括處置規(guī)模、進水水質、出水水質在內的一系列參數均已成型。且針對生活污水、工業(yè)廢水等各類污染來源，污水處置廠在具體實施路徑上也會量體裁衣。具體來看，生活污水方面，污水處置廠一般會與當地政府簽訂協(xié)議，對進水水質進行相應規(guī)范。而在工業(yè)污水處置層面，則通常會在企業(yè)排放污水過程中，對污水進行一定預處理并在達到相應進水標準后，再經由污水處置進行下一階段工序。
但在污水處置廠實際運營期間，卻并非這么簡單，最糾結的不可能完成的任務”誠如污水處置廠BOT或者委托運營，接納的應該是特定污水?，F(xiàn)實問題是工業(yè)污水和市政污水經?；煸谝黄?。此外局部城鎮(zhèn)污水處置廠依照當時委托運營協(xié)議，有相應生化處置濃度系數，大量工業(yè)廢水進水超標仍遠高于規(guī)定系數。
不時加劇的利息之殤
為何污水處置廠對進水超標如此敏感？環(huán)保監(jiān)管趨嚴，企業(yè)偷排不了截污納管后， 常州水處理設備污水處置壓力全部到污水廠。亦如一位業(yè)界資深人士坦言，一個生產制造企業(yè)怎么會不把自己的原材料完全把關好，而污水處置廠卻成了來什么生產什么”目前，大多水務行業(yè)尚未建立進水水質的特征化分析，以此感知上游來水。
但事實上，不同于一般的排污企業(yè)，污水處置廠更兼具著公共服務職能：向公眾提供污水處置。而這也決定了迄今我國局部污水處置廠仍處于近乎“賠錢賺吆喝”微利狀態(tài)。而在近年來進水超標時有發(fā)生的情況下，也不乏污水廠因此承擔高額罰款的案例。先來看污水處置廠的利息構成情況，如下圖所示：
從污水處置廠的利息構成上來看，重要的利息源于能源消耗。由于現(xiàn)在電力作為鄉(xiāng)村主要能源來源，因此對于能源消耗利息來說，最終通過電費來顯現(xiàn)出來。隨著城鎮(zhèn)污水處置廠出水規(guī)范愈發(fā)嚴格，藥劑亦成了污水廠成本的重要局部。甚至于在一些污水廠，藥劑利息已遠高于能耗本錢。污水處置廠的藥劑大部分為污泥脫水機使用的聚丙烯酰胺的或污泥板框壓濾機脫水用的三氯化鐵及氧化鈣。
相對應地，來水成分愈發(fā)復雜多樣，污水處置廠利息遂水漲船高。誠如在慣例污水處置工藝中的生物除磷一般難以滿足出水需求，若要實現(xiàn)去除總磷的重任，運行費用則將水漲船高。氨氮亦是如此。與此同時，由于受到污水廠內設備與污水直接接觸特殊的工作環(huán)境下，原有設備不時老化損毀，也不時加劇污水處置廠維護費用的支出，運營利息提升。
出路在哪兒
污水處置廠可依靠的有效背書在哪兒？雖然環(huán)保法律法規(guī)中對進水超標導致出水超標的免責沒有明確規(guī)定，但在眾多業(yè)界人士看來，還可以適用行政復議法和行政訴訟法中規(guī)定的明顯不當原則”來實現(xiàn)執(zhí)法公平。中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣則認為，設不設保底水量，應該在甲乙雙方合同中進行談判，站在雙方博弈的層面去談。
當前，另一種更為普遍的觀點正逐漸被業(yè)界認可：無論將工業(yè)廢水排入市政污水處置廠的工業(yè)企業(yè)，杭州水處理設備還是接納廢水的污水處置廠都有必要加強自證清白的能力。而關于“錢從哪兒來”問題，如前所述，則應圍繞環(huán)境外部效應，如擴大污水處置的使用者、受益者范圍，進行相應溢價回收。
但無論如何，污水處置廠只要接納了污水，就要依照法律規(guī)定達標排放。對于進水超標這一免責理由，水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾公開明確道。同時，水污染防治法》第五十條明確：城鎮(zhèn)污水集中處置設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處置設施的出水水質負責。
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