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【水處理設備行業(yè)新聞】

生態(tài)環(huán)境部近日通報了國工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作階段性進展情況。截至2018年9月底，全國2411家涉及廢水排放的工業(yè)集聚區(qū)的污水集中處置設施建成率達97%自動在線監(jiān)控裝置裝置完成率達96%均比《水污染防治行動計劃》以下簡稱《水十條》實施前提高40多個百分點，推動950余個工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處置設施，新增廢水處置規(guī)模2858萬噸/日。

通過推進《水十條》對工業(yè)集聚區(qū)的要求，可以說工業(yè)集聚區(qū)水污染治理基礎設施的短板得到有效補齊。

多次深入現(xiàn)場

督導調(diào)研，組織培訓

水十條》規(guī)定，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處置設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。2017年，河北省蘆臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西部園區(qū)的省級開發(fā)區(qū)資格被撤銷，這是全國首個因未完成“水十條”規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務而被撤銷的省級開發(fā)區(qū)。

這表明了國家治理工業(yè)集聚區(qū)水污染的決心。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境維護對外合作中心承當了工業(yè)集聚區(qū)污水處理的技術支持相關工作。上海純水設備環(huán)保技術國際交流合作處處長唐艷冬說：為全面落實《水十條》任務要求，2015年以來，生態(tài)環(huán)境部采取調(diào)研培訓、拉條掛賬、督促指導、信息公開、輿論監(jiān)督等組合拳模式推動工作。

為做好這項工作，管理部門會同技術支撐單位多次深入現(xiàn)場了解情況，共計去了13個?。▍^(qū)、市）210余家工業(yè)集聚區(qū)、300余家企業(yè)，邊調(diào)研、邊督促提醒地方政府和園區(qū)管理機構提高認識、加快推動。同時組織專家隊伍對園區(qū)存在問題進行指導，手把手地教。大規(guī)模組織培訓，上?；瘜W工業(yè)區(qū)現(xiàn)場開培訓會，還組織專門的培訓班，培訓基層環(huán)保部門和園區(qū)管理機構人員1200多人（次）此外，充分發(fā)揮信息公開和公眾監(jiān)督作用，多次向全社會公開工業(yè)集聚區(qū)任務完成情況，通過媒體發(fā)表20余篇宣傳報道。

目前，仍有少數(shù)工業(yè)集聚區(qū)的污水集中處置設施和自動在線監(jiān)控裝置尚未建成。對于未完成《水十條》任務的工業(yè)集聚區(qū)，應如何處理？

唐艷冬表示，之前由于地方存在前期不重視、資金缺乏，還有一些地方存在如園區(qū)停產(chǎn)、管網(wǎng)鋪設困難、上海水處理設備入駐企業(yè)涉水量少等客觀因素，導致《水十條》任務完成的延誤。對于未完成任務的工業(yè)集聚區(qū)，除了極個別的存在特殊情況的園區(qū)，地方都已經(jīng)按照《水十條》要求進行了限批，有效控制了新增污染排放風險。

任務落實推進過程中

分類治理，因地制宜

推進《水十條》任務過程中，堅持問題導向，實事求是推動工作，堅決防止‘一刀切’唐艷冬說。

首先要弄清楚《水十條》中有關工業(yè)集聚區(qū)政策的適用對象是誰？

翻閱《水十條》強調(diào)的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、入口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，而國家有規(guī)定，這些開發(fā)區(qū)只有國務院和省級政府才有權審批設立。

那么，地方違規(guī)設立的園區(qū)”又該何去何從？

唐艷冬表示，各地的確存在違規(guī)批建園區(qū)的情況，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都“圈”塊地，掛上園區(qū)的牌子，這里面情況比較復雜。通常，這些違規(guī)設立的園區(qū)規(guī)模小、企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)層次低，雖然名字叫“園區(qū)”但并不符合設立園區(qū)的初衷，根本發(fā)揮不了集聚效應，也就根本不適合走“預處理+集中處置”污水治理模式。依照有關規(guī)定，對這類園區(qū)是要清理整頓的因此，水十條》有關建設污水集中處置設施的政策從制定到推行，都考慮了這一因素，都是針對的合法合規(guī)的園區(qū)。如果對所有只要叫“園區(qū)”名字的都搞“一刀切”要求都建集中污水處置廠，只會給園區(qū)清理整頓工作增加本錢，造成浪費。

經(jīng)過40年的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。新建的園區(qū)是不是也要和老園區(qū)一樣，馬上建成污水集中處置設施呢？答案顯然是否定的

對于《水十條》發(fā)布前批復設立的老園區(qū)，應當按要求按時完成水污染治理基礎設施建設任務，對于其中少數(shù)至今仍無企業(yè)入駐的園區(qū)，則要求污水集中處置設施與生產(chǎn)項目同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)運行。

唐艷冬說：對于老項目，按合法順序批準企業(yè)自行處置達標后可直接外排的仍按原來批準的要求執(zhí)行，并不強制要求馬上就接入污水集中處置設施，上海反滲透設備但要監(jiān)管好，發(fā)現(xiàn)超標排放或偷排漏排的嚴肅處置。但同時，地方政府和園區(qū)管理機構可與相關企業(yè)協(xié)商變卦污水處置方式，通過政策激勵引導，幫企業(yè)算好經(jīng)濟賬，鼓勵走預處理+集中處置的模式，接入園區(qū)污水集中處置設施。

而對于新園區(qū)，則應當依照批復的規(guī)劃要求如期建成污水集中處置設施，總的原則就是三同時”園區(qū)內(nèi)新建排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當執(zhí)行《水十條》新修訂的水污染防治法等法律法規(guī)要求，廢水必需經(jīng)預處理達到集中處置要求，方可進入污水集中處置設施。

建設方式上，也允許采取不同建設方式。只要符合規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等規(guī)定，既可在園區(qū)內(nèi)自行建設污水處置廠，也可依托附近的城鎮(zhèn)污水處置廠或園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的污水處置廠。唐艷冬強調(diào)，依托不是簡單的依托，一定要評估確定好依托的污水處置廠有能力處置園區(qū)的工業(yè)廢水，否則還是不行。

此外，對于污水處置廠的建設規(guī)模，也應因地制宜，不要一味“貪大求全”如對一些廢水排放量較小的園區(qū)，可以指導其采取分期、模塊化方式建設或改造污水處置設施，防止因規(guī)模過大、收水缺乏導致污水處置廠“曬太陽”

工業(yè)集聚區(qū)水污染治理仍是重點

布局需合理，治理要深入

雖然目前工業(yè)集聚區(qū)防治力度加大，污染治理也取得一定效果，但是國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平能力與園區(qū)在國國民經(jīng)濟中的重要地位還不相適應。上海超純水設備國家級園區(qū)管理相對規(guī)范，省級園區(qū)差一些，市縣自行設立的更差。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，好的和差的園區(qū)無論是產(chǎn)業(yè)水平、管理水平還是排放水平，相差幾十年甚至更多。歸納看，主要表示在規(guī)劃布局不合理，主體責任不清晰，污染治理不夠深入，工業(yè)園區(qū)政策體系不完備。比如規(guī)劃布局方面，很多園區(qū)建立之初缺乏科學規(guī)劃布局，以至于園區(qū)開發(fā)建設“一哄而上”跑馬圈地，很多緊鄰江河湖泊沿岸分布，一些重工業(yè)園區(qū)甚至位于鄉(xiāng)村中心區(qū)。