關于統(tǒng)籌陸海規(guī)劃推進海岸帶綜合治理和發(fā)展的提案期待兩會的討論
【上海純水設備行業(yè)新聞】
民建中央提交給全國政協(xié)十三屆二次會議的關于統(tǒng)籌陸海規(guī)劃推進海岸帶綜合治理和發(fā)展的提案》建議，把海洋生態(tài)紅線、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等納入“多規(guī)合一”內容，加強海岸帶綜合治理，推進生態(tài)文明建設。民建中央在提案中指出，國是海洋大國，海岸帶的治理和發(fā)展對于建設生態(tài)文明意義重大。當前海岸帶的治理和發(fā)展存在一些問題：一是激進重陸輕海的觀念和思維方式根深蒂固；二是海岸帶開發(fā)處于低效無序狀態(tài)，近海與流域污染日趨嚴重。
對此，民建中央建議：一是要轉變觀念，以海定陸，構建陸海經濟一體化發(fā)展的新格局。上海水處理設備根據海洋資源環(huán)境承載力統(tǒng)籌布局海岸帶地區(qū)生態(tài)空間、生產空間和生活空間，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)開發(fā)、產業(yè)布局、自然維護。把海洋生態(tài)紅線、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等納入“多規(guī)合一”內容，確立多層次、大空間、陸海資源綜合利用的現代海洋發(fā)展理念。
二是全面實施“三線一單”制度。三線”指以自然維護區(qū)為核心的生態(tài)維護紅線，以資源承載力為基礎的自然資源利用上線，以環(huán)境承載力為基礎的環(huán)境質量底線；一單”指以限制高污染、高能耗、高水耗產業(yè)為主體的環(huán)境準入負面清單。以“三線一單”制度作為海岸帶、濱海濕地、海域和海島綜合治理的重要抓手，打造高效率的陸海統(tǒng)籌管理平臺和決策機制。
三是實施“灣長制”促進“陸海統(tǒng)籌”與“河海聯動”理順海灣環(huán)境管理運行機制，制定海灣環(huán)境管理任務清單。以整個海岸帶區(qū)域的水環(huán)境承載能力為基礎，整合流域水環(huán)境管理體制和海域水環(huán)境管理體制，探索“河長制”和“灣長制”對接機制。
四是從源頭抓起，治理農業(yè)面源污染。流域污染源頭治理必需因地制宜、因時制宜、因事制宜。要把全面提升公眾幸福指數作為流域治理的內生動力與根本目標，不時增強農村居民“綠水青山就是金山銀山”自覺意識；把各種國家支持的農村建設項目與涉農流域面源污染的治理深度結合，加快推廣垃圾減量化、資源化處置；建立和完善流域污染治理的生態(tài)彌補機制，常州水處理設備著力吸引社會力量和民間資本投入到流域源頭污染防治當中，逐步形成“開發(fā)有利、產權明晰”工作機制。
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