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【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】

與往年不同，今年春天，湖南省張家界市桑植縣的澧水芭茅溪河段，江澄如練，魚蝦漫游。昔日的水電站大壩消失后，曾經(jīng)的死水”如今“活”起來。據(jù)報(bào)道，為了維護(hù)野生娃娃魚的棲息地，截至2018年12月，湖南張家界大鯢國家性自然維護(hù)區(qū)內(nèi)已有34個(gè)水電站被關(guān)閉退出，撤除發(fā)電設(shè)備43臺套，長江重要支流澧水流域的10座水電站大壩被拆除?；罨贝篥F有了更多的生存空間。張家界撤除大壩、恢復(fù)河流生態(tài)的行為做法值得稱譽(yù)。

小水電開發(fā)過度，嚴(yán)重影響和破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。國家審計(jì)署2018年6月19日發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境維護(hù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2017年底，長江經(jīng)濟(jì)帶有10省份建成小水電2.41萬座；8省份930座小水電未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)；過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同水平斷流，斷流河段總長1017公里。

特別需要關(guān)注的國有的自然維護(hù)區(qū)內(nèi)，違規(guī)無序建設(shè)水電站的問題仍然存在中央生態(tài)環(huán)保督察期間，上海純水設(shè)備全國多個(gè)國家性自然維護(hù)區(qū)被查出存在水電站破壞生態(tài)的問題，而且，有的自然維護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)無序建設(shè)的水電站不在少數(shù)。綠盾”自然維護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動中，巡查組也發(fā)現(xiàn)多起自然維護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)無序建設(shè)水電站的案例，甚至有的地方在中央生態(tài)環(huán)保督察組要求整改后仍有漏洞。這些水電站給自然維護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來極大威脅，對流域內(nèi)生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。

為什么自然維護(hù)區(qū)內(nèi)會建有這么多水電站？為什么明知會造成生態(tài)破壞仍頂風(fēng)作案，自然維護(hù)區(qū)內(nèi)無序開發(fā)水電項(xiàng)目？筆者通過分析發(fā)現(xiàn)，有的水電站是維護(hù)區(qū)成立之前建設(shè)的屬于歷史遺留問題。但還有很大一局部水電站是自然維護(hù)區(qū)成立、相關(guān)法律法規(guī)出臺后建設(shè)的而這些水電站建設(shè)的深層原因在于水電開發(fā)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，緣于地方?jīng)Q策者發(fā)展理念落后、政策寬松和監(jiān)管不嚴(yán)。

以位于祁連山國家性自然維護(hù)區(qū)的神樹水電站為例，資料顯示，此水電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量5.2萬千瓦，多年平均發(fā)電量1.535億千瓦時(shí)。筆者按甘肅省當(dāng)?shù)厮婍?xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)0.257元/千瓦時(shí)計(jì)算，這座水電站一年的收益約為0.39億元；如果依照甘肅省居民生活用電電價(jià)0.51元/千瓦時(shí)，折合成電費(fèi)，一年收入約為0.78億元左右。這樣的經(jīng)濟(jì)利益足以形成強(qiáng)大的誘惑。

必需認(rèn)識到雖然水電站發(fā)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但其違法違規(guī)建設(shè)運(yùn)行，導(dǎo)致下游河段水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，給下游水體質(zhì)量和水生態(tài)平安帶來極大隱患，所帶來的生態(tài)損失難以估量。中華人民共和國自然維護(hù)區(qū)條例》規(guī)定：自然維護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。自然維護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

為此，地方?jīng)Q策者應(yīng)積極樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，處置好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維護(hù)之間的關(guān)系，常州純水設(shè)備從自然維護(hù)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度動身，因地制宜，分類施策，合理有序地整治、關(guān)停自然維護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)無序開發(fā)的水電項(xiàng)目。

對位于自然維護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的水電站，應(yīng)依法有序關(guān)停退出。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，一站一策，制定科學(xué)完善的彌補(bǔ)和拆除方案，合理有序開展水電站關(guān)停退出工作。

對位于自然維護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)及其他地區(qū)的水電項(xiàng)目，應(yīng)開展科學(xué)論證。根據(jù)水電站對生態(tài)環(huán)境的影響水平及其發(fā)揮的功能作用，決定哪些進(jìn)行整改保存，哪些進(jìn)行關(guān)閉退出，減輕小水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修復(fù)，保證生態(tài)流量下泄。

以大鯢自然維護(hù)區(qū)為例。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況，經(jīng)過市民聽證和專家論證，依照立即關(guān)閉一批、限期退出一批、整改保管一批的三個(gè)一批”原則，除了實(shí)驗(yàn)區(qū)的水電站整改保管外，核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，只有具有較強(qiáng)防洪、灌溉等民生功能的才干暫時(shí)適當(dāng)保存，其他純發(fā)電功能、裝機(jī)容量小的都必需盡快關(guān)閉、退出。

與此同時(shí)，各地應(yīng)建立完善生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制，做好自然維護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)居民的生態(tài)彌補(bǔ)工作，上海水處理設(shè)備全面評價(jià)周邊地區(qū)水電項(xiàng)目對自然維護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失，研究建立自然維護(hù)區(qū)生態(tài)彌補(bǔ)規(guī)范體系。同時(shí)，積極開展宣傳教育，引導(dǎo)維護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，減輕周邊社區(qū)對自然維護(hù)區(qū)的壓力。