上海純水設(shè)備調(diào)研蘇州吳中區(qū)太湖沿岸的加減法戰(zhàn)略
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
太湖治理面前，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新思路逐漸躍入人們眼簾。
地處太湖東岸的蘇州市吳中區(qū)做出的嘗試簡單而明了實(shí)施環(huán)太湖‘加減法’開啟綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。
太湖治理已歷經(jīng)12個(gè)年頭。2007年5月，太湖水危機(jī)暴發(fā)，藍(lán)藻堆積影響沿湖鄉(xiāng)村正常用水。
爾后，江蘇省專門設(shè)立太湖水污染防治委員會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥全面推行“河長制”嚴(yán)格修訂《江蘇省太湖水污染防治條例》推動(dòng)湖泊修復(fù)治理以及太湖主要入湖河流的控源截污、綜合整治。
2018年，為維護(hù)太湖水質(zhì)，太湖蘇州市行政區(qū)域內(nèi)水域4.5萬畝圍網(wǎng)已于同年12月底前基本拆除，上海水處理設(shè)備2019年6月底前全面拆除。
太湖在吳中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水域有2.7萬畝圍網(wǎng)，量多且任務(wù)重。治理與發(fā)展面前，吳中區(qū)如何打好一張“太湖牌”成為關(guān)鍵。
隨著6月底這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來，吳中區(qū)以建設(shè)上的減法”換生態(tài)和效益雙“加法”發(fā)展思路，逐漸明晰。
蘇州市吳中區(qū)太湖圍網(wǎng)撤除后統(tǒng)一存放。本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾?馬作鵬 圖
減法”保住生態(tài)紅線
蘇州吳中區(qū)是吳文化的重要發(fā)源地，擁有太湖五分之三的水域面積，生態(tài)紅線維護(hù)區(qū)域占全區(qū)國土面積的87.1%江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）
為實(shí)現(xiàn)太湖漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自上世紀(jì)80年代初期，江蘇省太湖漁管辦便開始在太湖實(shí)施封湖禁漁制度，太湖成為我國第一個(gè)封湖禁漁的內(nèi)陸湖泊。同時(shí)，政府部門也鼓勵(lì)漁民變捕撈為養(yǎng)殖，由此開啟太湖的圍網(wǎng)養(yǎng)殖時(shí)代。
隨著時(shí)代發(fā)展和環(huán)保意識(shí)提升，圍網(wǎng)養(yǎng)殖漸漸成為維護(hù)太湖生態(tài)的絆腳石”特別是2007年太湖藍(lán)藻事件迸發(fā)后，人們逐漸意識(shí)到太湖水質(zhì)維護(hù)的重要性，圍網(wǎng)整治由此提上議程。
2017年5月，環(huán)保部對太湖水環(huán)境治理工作進(jìn)行督導(dǎo)，常州水處理設(shè)備要求加快太湖圍網(wǎng)清理撤除工作，整個(gè)蘇州市需要撤除圍網(wǎng)4.5萬畝，其中吳中就有2.7萬畝。
吳中區(qū)委宣傳部向澎湃新聞提供的一份公開資料顯示，自2001年撤市建區(qū)以來，吳中區(qū)堅(jiān)持每年將預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力的10%左右用于太湖治理，截至2017年累計(jì)投入130億元。
2018年，太湖圍網(wǎng)撤除開始后，吳中區(qū)以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)為基礎(chǔ)組建專門的人員班子，設(shè)立東山、臨湖、橫涇3個(gè)現(xiàn)場工作點(diǎn)，18個(gè)工作小組，直接投入到圍網(wǎng)拆除工作的人員超越300人，全面掌握基層情況基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)政策上做了最大的爭取，守業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)方面做了充沛的考慮，積極參與蘇州市太湖圍網(wǎng)撤除彌補(bǔ)政策及圍網(wǎng)撤除實(shí)施方案的制定。
2018年9月30日，簽約工作全部完成；2018年12月30日，太湖圍網(wǎng)設(shè)施移交工作全部完成；2019年5月31日，太湖圍網(wǎng)撤除工作全面完成并通過驗(yàn)收。
2018年12月初，吳中區(qū)區(qū)委書記唐曉東曾在區(qū)委工作會(huì)議上概括了該區(qū)在圍網(wǎng)撤除過程中的工作經(jīng)驗(yàn)。
唐曉東說，太湖圍網(wǎng)撤除工作開始后，短短百余天簽約率100%隨后還認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解參與網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理工作實(shí)施方案，總結(jié)推廣人民調(diào)解協(xié)會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與太湖圍網(wǎng)撤除糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多的社會(huì)組織參與人民調(diào)解、法治宣傳、公共法律服務(wù)。
村民生產(chǎn)生活出現(xiàn)革新
圍網(wǎng)拆除后，上岸的漁民們怎么謀生？
唐曉東曾表示，維護(hù)修復(fù)好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和太湖綜合環(huán)境，特別要結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，努力把金山銀山建在綠水青山之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、民生幸福的良性循環(huán)。
據(jù)《新華日報(bào)》報(bào)道，吳中區(qū)東山鎮(zhèn)太湖村村民周玉根原本在太湖有45畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖水域，去年太湖圍網(wǎng)拆除后，生產(chǎn)生活方式呈現(xiàn)了革新。
周玉根告訴記者，養(yǎng)了這么多年螃蟹，一下子要拆除圍網(wǎng)，起初大家都不理解，沒人肯‘第一個(gè)吃螃蟹’就怕上岸后沒了收入！
周玉根說，政府反復(fù)做工作后，大家慢慢意識(shí)到太湖維護(hù)不好，別說養(yǎng)螃蟹，連口干凈水都喝不上。等拿到彌補(bǔ)款，參與完鎮(zhèn)里農(nóng)家樂協(xié)會(huì)搞的免費(fèi)培訓(xùn)，洗腳上岸的蟹農(nóng)們心里敞亮了
吳中區(qū)東山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊忠星在2019年6月初曾公開表示，退漁以后改種一些經(jīng)濟(jì)效益比較高的東山白沙枇杷，還有碧螺春茶葉等等這些經(jīng)濟(jì)作物。這樣一方面為了維護(hù)太湖水環(huán)境，減少養(yǎng)殖面積；另一方面老百姓的經(jīng)濟(jì)收入也能夠有所提高。
吳中區(qū)東山鎮(zhèn)太湖村黨總支書記夏春華則說，圍網(wǎng)拆除了太湖里的水質(zhì)一年比一年好，生態(tài)環(huán)境一年比一年好。楊梅、枇杷一上市，游客肯定一年比一年多。
除了撤除圍網(wǎng)上做“減法”吳中區(qū)在淘汰沿太湖落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)上也試圖尋求突破點(diǎn)。
吳中區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，2018年，吳中區(qū)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各地把新增的空間及土地調(diào)劑到區(qū)級(jí)土地指標(biāo)交易平臺(tái)，特別是鼓勵(lì)環(huán)太湖地區(qū)利用相關(guān)政策，大力推進(jìn)禁建區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，騰出建設(shè)用地指標(biāo)，轉(zhuǎn)移至重點(diǎn)開發(fā)板塊使用，進(jìn)行有償調(diào)配。
以吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的做法為例，2018年該鎮(zhèn)關(guān)停并淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)6家，回購低效企業(yè)2家，騰退工業(yè)用地155畝。
根據(jù)吳中區(qū)環(huán)保局提供的一份材料，2018年蘇州市進(jìn)行的全面開展‘散亂污’企業(yè)（作坊）整治”中，吳中區(qū)完成整治3362家，勸退環(huán)保部門拒批項(xiàng)目35個(gè)，涉及投資金額3.135億元。
此外，這種統(tǒng)一調(diào)配騰出2000多畝土地，為吳中區(qū)圍繞太湖做產(chǎn)業(yè)“加法”打下了基礎(chǔ)。
太湖治理后，蘇州市吳中區(qū)下轄村鎮(zhèn)迎來新面貌。
加法”向鄉(xiāng)村發(fā)展賦能
自2018年吳中區(qū)統(tǒng)一調(diào)配騰出2000多畝土地后，如何發(fā)揮這些土地的優(yōu)勢成為當(dāng)?shù)叵乱徊健霸撛趺醋摺标P(guān)鍵。
有的放矢”成為吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)特點(diǎn)。
據(jù)吳中區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來，當(dāng)?shù)鼐劢箼C(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈引育。
官方數(shù)據(jù)顯示，2018年吳中區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，南京純水設(shè)備增長8%年度246個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資330億元左右。一批涉及醫(yī)藥健康、智能制造的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶吳中，58個(gè)項(xiàng)目通過供地預(yù)審。3家企業(yè)掛牌新三板，6家企業(yè)入圍2018年蘇州民營企業(yè)50強(qiáng)，新增6家省市級(jí)示范智能車間。
制造業(yè)上“騰籠換鳳”吳中區(qū)，又在環(huán)太湖地區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)紅利上打起了主意。
太湖風(fēng)光美，精華在吳中。
吳中區(qū)區(qū)委書記唐曉東曾在區(qū)委工作會(huì)議上表示，美麗的生態(tài)田園、底蘊(yùn)厚重的古鎮(zhèn)古村，無縫串聯(lián)的180余公里環(huán)湖景觀公路，這樣的自然稟賦在太湖周邊地區(qū)是獨(dú)有的
唐曉東也直言吳中區(qū)環(huán)太湖局部所面臨的挑戰(zhàn)。說，從打“太湖牌”來看，無錫排在前面，蘇州高新區(qū)也常讓我措手不及”全域旅游”不是全部旅游”處處景點(diǎn)”等于“沒有景點(diǎn)”
由此，一條“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道被打通。
據(jù)吳中區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，吳中區(qū)以維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，對自然維護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖重要維護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)濕地等“山水林田湖”自然資源進(jìn)行維護(hù)性開發(fā)，科學(xué)布局游線及配套設(shè)施，開展旅游設(shè)施生態(tài)化改造，打造沿湖、沿線、環(huán)島鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶。
此外，大片的土地被騰出后，吳中區(qū)整合具備旅游發(fā)展?jié)撡|(zhì)的村落，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目的開發(fā)。
吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)，進(jìn)行太湖圍網(wǎng)拆除的同時(shí)加快了民宿產(chǎn)業(yè)聚集的速度。僅2018年就新增民宿8家，嘗試建設(shè)一種宜居宜游的太湖新村落”
澎湃新聞注意到吳中區(qū)依托所謂“加減法”為轄區(qū)賦能的思路發(fā)生了實(shí)效。
據(jù)《新華日報(bào)》報(bào)道，6月18日，吳中區(qū)主動(dòng)出擊，前往深圳舉辦招商推介會(huì)。
該報(bào)道還指出，家在太湖山水間”成為吳中最大的引資引才招牌，勝利簽約20個(gè)項(xiàng)目，攬下投資總額逾越百億元的大單。一批包括機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)、5G商用設(shè)備制造、細(xì)胞技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今后將陸續(xù)落戶吳中。
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