中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇的督查反饋
【水處理設(shè)備行業(yè)新聞】
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境維護(hù)督察的重要決策安排，2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境維護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對江蘇省第一輪中央環(huán)境維護(hù)督察整改情況開展“回頭看”針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2018年10月17日向江蘇省委、省政府進(jìn)行了反饋。反饋會由江蘇省省長吳政隆主持，督察組組長馬中平通報督察意見，江蘇省委書記婁勤儉作表態(tài)發(fā)言，督察組副組長劉華，督察組有關(guān)人員，江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會議。
督察認(rèn)為
督察認(rèn)為，江蘇省堅(jiān)決貫徹落實(shí)*生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策安排，以純水設(shè)備進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題加大工作力度，整改工作取得顯著進(jìn)展和成效。
江蘇省累計(jì)召開省委常委會21次、省政府常務(wù)會24次、省政府專題會11次，研究部署中央環(huán)境維護(hù)督察整改工作。召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會，整改工作中把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境作為壓倒性任務(wù)，積極推進(jìn)長江兩岸化工企業(yè)向有環(huán)境容量的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，完成沿江地級以上集中式飲用水水源地整治，清理并復(fù)綠長江干流岸線284萬平方米。加強(qiáng)太湖治理，2017年 超純水設(shè)備累計(jì)關(guān)停太湖區(qū)域779家化工企業(yè)，太湖水質(zhì)堅(jiān)持穩(wěn)定。啟動“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，整治黑臭水體100余條，洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題得到遏制。新增生活垃圾無害化處置能力6900噸/日，新增危險廢物集中處置能力約89萬噸/年。深入推進(jìn)藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)，全省2017年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降32.9%深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬個自然村整治任務(wù)；累計(jì)建成國家生態(tài)市縣63個、國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村16個、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣5個、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個。
江蘇省先后出臺生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)施方法等規(guī)章制度，不時壓實(shí)生態(tài)環(huán)境維護(hù)責(zé)任。繼續(xù)開展省級環(huán)境維護(hù)督察，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，2017年立案查處環(huán)境違法行為1.48萬件、獎勵金額9.6億元；立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件534起、抓獲犯罪嫌疑人1217名；針對鹽城輝豐公司偷埋危險廢物案件，嚴(yán)肅處置、完全整改、嚴(yán)厲問責(zé)，并舉一反三，有力推動了全省督察整改工作。同時，江蘇省借力督察整改，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，全省服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到50.3%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長14.4%和13.6%全社會研發(fā)投入占到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.7%區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)堅(jiān)持全國前列。
江蘇省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2018年8月31日，水處理設(shè)備督察組交辦的3910件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改4051家；立案處分1706家，罰款30091萬元；立案偵查34件，拘留64人；約談480人，問責(zé)614人。
主要問題
督察指出，江蘇省中央環(huán)境維護(hù)督察整改工作雖然取得顯著進(jìn)展，但一些地方和部門思想認(rèn)識不到位，還存在敷衍整改、外表整改、假裝整改等問題。
1一些地方和部門思想認(rèn)識不到位
一些地方和部門沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，擔(dān)心環(huán)境維護(hù)抓得緊會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境維護(hù)督察整改心存僥幸，得過且過，問題久拖不決。減煤是江蘇省產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措，也是落實(shí)中央環(huán)境維護(hù)督察整改的重要措施，但對如此重要的任務(wù)，省發(fā)展改革委研究不多，推動不力，對未完成減煤任務(wù)的揚(yáng)州、淮安2市不只不予問責(zé)，反而給予高分。企業(yè)虛報減煤數(shù)據(jù)情況十分普遍，鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局甚至代填代報企業(yè)虛假耗煤數(shù)據(jù)。僅徐州、南京、鎮(zhèn)江3市2017年虛假減煤量就高達(dá)500余萬噸，占三市上報總量的47%
整改方案要求，全力實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批，大幅減少化工企業(yè)排污總量。但是江蘇省經(jīng)信委工作不力、審核不嚴(yán)，對地方上報的四個一批”清單一匯了之，導(dǎo)致各地漏報、虛報問題較為普遍。督察發(fā)現(xiàn)，蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”9家企業(yè)，全部為2016年之前已關(guān)停的空頭企業(yè)。2017年11月以來，省農(nóng)委違反督察整改要求，先后向江蘇常隆農(nóng)化等14家生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證。
江蘇省是長江沿岸重要省份，整改方案要求，2020年，主要入長江支流基本消除劣Ⅴ類。但是2018年1月~6月，41條主要入長江支流45個控制斷面中，Ⅲ類及以上水質(zhì)比例53.3%同比下降10.3個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例13.3%同比上升1.9個百分點(diǎn)。鎮(zhèn)江、南通、無錫等地管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程滯后，雨天污水直排問題突出。蘇州市未按要求推進(jìn)太湖湖濱濕地恢復(fù)與建設(shè)，反滲透設(shè)備仍在圍湖造地、侵占湖濱濕地。2014年~2015年，吳江區(qū)在北麻漾填湖造地約17萬平方米，不只未退還占用湖面，還于2017年8月將違規(guī)造地出讓給企業(yè)開發(fā)建設(shè)。
2敷衍整改問題比較多見
整改方案要求，完善太湖治理工作督查考核方法，對未達(dá)到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和有關(guān)地方政府，給予通報批評?；仡^看”發(fā)現(xiàn)，2017年武進(jìn)港等9條太湖主要入湖河流未達(dá)到治理目標(biāo)要求，但江蘇省僅公開通報考核結(jié)果，未對相關(guān)“河長”及地方政府進(jìn)行通報批評。無錫江陰市督察整改不到位，仍有62家印染企業(yè)未建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，臨時超標(biāo)納管，江陰市僅要求有關(guān)企業(yè)集中停產(chǎn)一個月以應(yīng)對督察。
2016年督察期間，沙鋼集團(tuán)因煙塵污染嚴(yán)重、違規(guī)堆放鋼渣等問題被群眾舉報?；仡^看”發(fā)現(xiàn)，張家港市推進(jìn)整改不力，純水機(jī)沙鋼集團(tuán)污染問題仍然突出，焦?fàn)t地面除塵站局部時段不正常運(yùn)行，煙塵直排，高爐煙塵無組織排放嚴(yán)重；百萬噸鋼渣等工業(yè)固體廢物臨時堆放在長江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全。
3外表整改問題比較突出
徐州市大氣污染十分突出，也是2016年中央環(huán)境維護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注的問題。但從2016年督察至2018年3月，徐州市委常委會、市政府常務(wù)會未組織開展專題研究。整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改，整改到位前實(shí)施停限產(chǎn)，但徐州市直至2018年5月才開始布置相關(guān)工作，11家焦化企業(yè)僅1家完成干熄焦改造，中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改情況下違規(guī)生產(chǎn)，2017年全市大氣PM2.5濃度同比上升10%
針對督察指出的違規(guī)占用長江岸線問題，江蘇省組織開展了專項(xiàng)整治行動，但省水利廳、省發(fā)展改革委作為牽頭部門，推進(jìn)考核弱化，導(dǎo)致專項(xiàng)整治工作不力。
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