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【上海純水設備行業(yè)新聞】

全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其在關于推進長江經濟帶綠色統(tǒng)籌發(fā)展的建議》中提到近幾年，沿江各省市相繼推出了鐵腕治水舉措，長江流域的生態(tài)環(huán)境質量得到一定改善。但個別地方在共抓大維護上不作為、慢作為，長江經濟帶仍面臨著產業(yè)轉型升級任務艱巨、生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、區(qū)域合作機制和法律法規(guī)尚不健全等亟待解決的問題。

長江經濟帶綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題

產業(yè)結構“偏重偏化”采礦業(yè)等資源型產業(yè)是長江中上游地區(qū)的重要產業(yè)，常州水處理設備其是四川、貴州、云南等地，對采礦業(yè)依賴水平較高。與此同時，鋼鐵、有色金屬、建材、化工等項目密布長江沿線，尤其是重化工產品產量龐大，揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平的1.5倍至2.0倍。

污染產業(yè)向上游轉移。目前，長江經濟帶發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題突出。長三角地區(qū)已處于以高新技術產業(yè)為主導的技術知識集約化階段，而長江中上游的不少地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，銜接東部地區(qū)的產業(yè)轉移，這些地區(qū)經濟加快發(fā)展的基本推動力。盡管各地在招商政策中都表示“招商不引污”但面臨發(fā)展的壓力，對新建、引資項目進行的環(huán)境影響評估在一些地方流于形式。

一些地方敷衍整改，形式主義與官僚主義問題突出。2018年的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”中，局部地方流露出“外表整改”敷衍整改”假裝整改”等嚴重問題，固廢填埋、暗管偷排、侵占濕地等現(xiàn)象還在長江沿岸繼續(xù)上演。

固廢填埋呈多發(fā)態(tài)勢。2018年6月，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”10天點名江蘇泰興兩次。泰興濱江污水處置廠在長江內側蘆壩港違法傾倒數(shù)萬噸危廢，被要求整改兩年后，不只整改不力，反而無以復加，污泥數(shù)量從2.3萬噸增加到近4萬噸，污泥傾倒點距離長江大堤僅約30米。

區(qū)域協(xié)調機制欠缺，統(tǒng)籌發(fā)展與各自為政博弈凸顯。沿江開發(fā)往往都是地方政府主導，對統(tǒng)籌協(xié)調和相互間的銜接與合作缺乏考量。

推動長江經濟帶綠色發(fā)展的建議

為此，歐其建議，首先，協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域合作模式。一是通過定期的政府間、行業(yè)間聯(lián)席會議協(xié)商解決上中下游地區(qū)產業(yè)布局優(yōu)化問題。二是搭建長江經濟帶產業(yè)轉移對接平臺。強化產業(yè)“轉出”和“銜接”協(xié)調機制，由兩地政府對銜接產業(yè)進行全面評估，嚴禁污染產業(yè)的梯度轉移。

管理聯(lián)動。一是建立環(huán)境敏感區(qū)域內項目聯(lián)合審批或升級審批制度，突破碎片式審批困境。二是建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，南京純水設備實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，增加對重要水體斷面、大氣質量的監(jiān)測點，對沿江各省市工業(yè)區(qū)污染治理裝置的運行情況進行實時監(jiān)控。三是通過聯(lián)合執(zhí)法、行政授權、行政委托或派駐等形式，實現(xiàn)沿江行政執(zhí)法的無縫對接。

共建共享。一是建議以《長江維護法》制定為契機，對長江流域建立全要素的信息共享和共治機制作出詳細規(guī)定。二是要進一步推動長江生態(tài)維護彌補機制的建立與完善，可協(xié)議約定上下游年度彌補金額的高限和低限，最終根據(jù)上游斷面水質、水量考核和空間管控3方面的考核結果，區(qū)間內確定具體彌補金額，防止因上下游對彌補費用不明確，使生態(tài)彌補機制的實施難以落地。