污水處理廠如何坐到降本增效
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
就備受關(guān)注的污水處置廠進(jìn)水超標(biāo)問題,三部委近日印發(fā)的城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效三年行動方案》對進(jìn)水生化需氧量(BOD數(shù)值再次予以明確:濃度低于100mg/L行動方案》還要求,各地盡快將污水處置費(fèi)收費(fèi)規(guī)范調(diào)整到位,原則上應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)污水處置和污泥處置處置設(shè)施正常運(yùn)營利息并合理盈利;要提升自備水污水處置費(fèi)征繳率。
一直以來,因進(jìn)水水質(zhì)導(dǎo)致出水超標(biāo),作為城鎮(zhèn)水處置最后一道關(guān)口的污水處置廠屢陷“致污”風(fēng)波。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的關(guān)于2017年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)和處罰情況的公告》當(dāng)年超標(biāo)的國控重點(diǎn)企業(yè)中,逾100家污水處置廠赫然在列,并占到所有類型企業(yè)比例近半壁江山。
治污=不可能完成任務(wù)?
固有的認(rèn)知中,污水處置廠本就是用于處置污水。如若還要通過對上游來水進(jìn)行限制,上海水處理設(shè)備頗具本末倒置的意味。通過梳理近年一些案例后環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn),污水處置廠出水超標(biāo),多與上游污染源不達(dá)標(biāo)排放或偷排息息相關(guān)。
當(dāng)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)或者進(jìn)水量遠(yuǎn)超此前設(shè)計處置規(guī)模,甚至是原本定位于處置生活污水的工藝遇上工業(yè)廢水的背景下,超負(fù)荷的污水處置廠便從“治污”走向了致污”一位業(yè)界資深人士指出,工藝路線較為落后、高能耗且鄉(xiāng)村生活污水水質(zhì)復(fù)雜,則進(jìn)一步加劇了污水處置廠的尷尬處境。根據(jù)過去7年的公開數(shù)據(jù),包括氨氮、總磷及糞大腸桿菌在內(nèi)的三大污染物臨時“困擾”著污水處置廠。
早在污水處置廠建設(shè)之初,包括處置規(guī)模、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)在內(nèi)的一系列參數(shù)均已成型。且針對生活污水、工業(yè)廢水等各類污染來源,污水處置廠在具體實施路徑上也會量體裁衣。具體來看,生活污水方面,污水處置廠一般會與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議,對進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范。而在工業(yè)污水處置層面,則通常會在企業(yè)排放污水過程中,上海純水設(shè)備對污水進(jìn)行一定預(yù)處理并在達(dá)到相應(yīng)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)后,再經(jīng)由污水處置進(jìn)行下一階段工序。
但在污水處置廠實際運(yùn)營期間,卻并非這么簡單,最糾結(jié)的不可能完成的任務(wù)”誠如污水處置廠BOT或者委托運(yùn)營,接納的應(yīng)該是特定污水?,F(xiàn)實問題是工業(yè)污水和市政污水經(jīng)?;煸谝黄?。此外局部城鎮(zhèn)污水處置廠依照當(dāng)時委托運(yùn)營協(xié)議,有相應(yīng)生化處置濃度系數(shù),大量工業(yè)廢水進(jìn)水超標(biāo)仍遠(yuǎn)高于規(guī)定系數(shù)。
不時加劇的利息之殤
為何污水處置廠對進(jìn)水超標(biāo)如此敏感?環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán),企業(yè)偷排不了截污納管后,污水處置壓力全部到污水廠。亦如一位業(yè)界資深人士坦言,一個生產(chǎn)制造企業(yè)怎么會不把自己的原材料完全把關(guān)好,而污水處置廠卻成了來什么生產(chǎn)什么”目前,大多水務(wù)行業(yè)尚未建立進(jìn)水水質(zhì)的特征化分析,以此感知上游來水。
但事實上,不同于一般的排污企業(yè),污水處置廠更兼具著公共服務(wù)職能:向公眾提供污水處置。而這也決定了迄今我國局部污水處置廠仍處于近乎“賠錢賺吆喝”微利狀態(tài)。而在近年來進(jìn)水超標(biāo)時有發(fā)生的情況下,也不乏污水廠因此承擔(dān)高額罰款的案例。先來看污水處置廠的利息構(gòu)成情況,如下圖所示:
從污水處置廠的利息構(gòu)成上來看,重要的利息源于能源消耗。由于現(xiàn)在電力作為鄉(xiāng)村主要能源來源,因此對于能源消耗利息來說,最終通過電費(fèi)來顯現(xiàn)出來。隨著城鎮(zhèn)污水處置廠出水規(guī)范愈發(fā)嚴(yán)格,藥劑亦成了污水廠成本的重要局部。甚至于在一些污水廠,藥劑利息已遠(yuǎn)高于能耗本錢。污水處置廠的藥劑大部分為污泥脫水機(jī)使用的聚丙烯酰胺的或污泥板框壓濾機(jī)脫水用的三氯化鐵及氧化鈣。
相對應(yīng)地,來水成分愈發(fā)復(fù)雜多樣,污水處置廠利息遂水漲船高。杭州純水設(shè)備誠如在慣例污水處置工藝中的生物除磷一般難以滿足出水需求,若要實現(xiàn)去除總磷的重任,運(yùn)行費(fèi)用則將水漲船高。氨氮亦是如此。與此同時,由于受到污水廠內(nèi)設(shè)備與污水直接接觸特殊的工作環(huán)境下,原有設(shè)備不時老化損毀,也不時加劇污水處置廠維護(hù)費(fèi)用的支出,運(yùn)營利息提升。
出路在哪兒
污水處置廠可依靠的有效背書在哪兒?雖然環(huán)保法律法規(guī)中對進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的免責(zé)沒有明確規(guī)定,但在眾多業(yè)界人士看來,還可以適用行政復(fù)議法和行政訴訟法中規(guī)定的明顯不當(dāng)原則”來實現(xiàn)執(zhí)法公平。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣則認(rèn)為,設(shè)不設(shè)保底水量,應(yīng)該在甲乙雙方合同中進(jìn)行談判,站在雙方博弈的層面去談。
當(dāng)前,另一種更為普遍的觀點(diǎn)正逐漸被業(yè)界認(rèn)可:無論將工業(yè)廢水排入市政污水處置廠的工業(yè)企業(yè),還是接納廢水的污水處置廠都有必要加強(qiáng)自證清白的能力。而關(guān)于“錢從哪兒來”問題,如前所述,則應(yīng)圍繞環(huán)境外部效應(yīng),如擴(kuò)大污水處置的使用者、受益者范圍,進(jìn)行相應(yīng)溢價回收。
但無論如何,污水處置廠只要接納了污水,就要依照法律規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。對于進(jìn)水超標(biāo)這一免責(zé)理由,水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾公開明確道。同時,水污染防治法》第五十條明確:城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的運(yùn)營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
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