長江中下游城市的發(fā)展得益于優(yōu)越的地址位置和水資源條件
【上海純水設(shè)備行業(yè)新聞】
優(yōu)越的地理位置及水資源條件帶動了長江中下游鄉(xiāng)村的發(fā)展,2020年,該區(qū)域以占全國7.94%土地面積和23.17%水資源量,容納了26.41%城鎮(zhèn)人口,發(fā)明了30.29%國內(nèi)生產(chǎn)總值,區(qū)域人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.66%,其中15個鄉(xiāng)村已超過70%,區(qū)域內(nèi)城市的快速發(fā)展給鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成了很大壓力,鄉(xiāng)村河湖的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由于其自身系統(tǒng)性和復(fù)雜性仍存在較多問題。
鄉(xiāng)村水體與鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),具有供應(yīng)水源和受納水體的基本功能,又承擔(dān)著維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要作用,大量污染物排放和水資源的不合理利用都會導(dǎo)致鄉(xiāng)村水體污染加劇,水環(huán)境質(zhì)量差又會引起水質(zhì)型缺水問題,水資源量和水質(zhì)不能保證的情況下勢必引起一系列水生態(tài)問題。鄉(xiāng)村水體的水環(huán)境質(zhì)量與水資源、水生態(tài)之間是密不可分的但相關(guān)研究大多針對其中某一方面,對于水資源、水環(huán)境及水生態(tài)等多方面水生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性總結(jié)較少。本文以我國長江中下游65個鄉(xiāng)村建成區(qū)為研究對象,從水資源、水環(huán)境及水生態(tài)3個方面總結(jié)其水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀并進(jìn)行問題解析,進(jìn)而提出近期(20212025年)中期(20262030年)和遠(yuǎn)期(20312035年)不同階段的綜合整治對策與路線圖,為長江中下游鄉(xiāng)村未來15年水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與提升提供參考。
摘要
為提升我國長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以該地區(qū)65個地級市為研究對象，總結(jié)鄉(xiāng)村水資源、水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀，并進(jìn)行相應(yīng)的問題解析。結(jié)果標(biāo)明：長江中下游地區(qū)鄉(xiāng)村用水量大、再生水利用率低導(dǎo)致水資源壓力較大；污水排放量大、工業(yè)污染嚴(yán)重、管網(wǎng)及污水處置廠效能較差、地表徑流污染負(fù)荷大、水動力不足、水體連通性受阻、湖泊面積萎縮等原因?qū)е锣l(xiāng)村水體水質(zhì)較差、水生態(tài)功能退化、湖泊富營養(yǎng)化?；卩l(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境問題解析的結(jié)果，確定地區(qū)鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境近期(20212025年)中期(20262030年)和遠(yuǎn)期(20312035年)3個階段的目標(biāo),提出各階段對應(yīng)的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的水生態(tài)環(huán)境綜合整治對策和路線圖。
01研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
研究區(qū)包括湖南省13個、湖北省12個、江西省11個、安徽省9個、浙江省11個、江蘇省8個及上海市共65個城市，研究區(qū)內(nèi)具體鄉(xiāng)村概況見表12019年研究區(qū)城鎮(zhèn)人口共21674萬人，行政區(qū)劃面積共76.22萬km2研究區(qū)是國河網(wǎng)密度最大、淡水湖泊分布最集中的區(qū)域，河流以長江為主，包括漢江、沅江、贛江、湘江等支流水系；涵蓋了國3大淡水湖泊鄱陽湖、洞庭湖、太湖，同時又有巢湖、武漢東湖、嘉興南湖、上海淀山湖等大型湖泊；面積>1km2湖泊有651個，面積>100km2湖泊有18個。
表1長江中下游鄉(xiāng)村概況
孫德智教授團(tuán)隊：長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境綜合整治對策與路線圖
數(shù)據(jù)來源：1水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)來自各城市2020年環(huán)境狀況公報；2水資源量和用水量相關(guān)數(shù)據(jù)來自2020年各鄉(xiāng)村水資源公報；3再生水利用率、管網(wǎng)密度和污水廠運(yùn)行負(fù)荷率等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)來自《2020年鄉(xiāng)村建設(shè)年鑒》4工業(yè)廢水排放量來自《2020年中國鄉(xiāng)村統(tǒng)計年鑒》
02長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
長江中下游2020年鄉(xiāng)村人均水資源量及水資源開發(fā)利用情況見圖1鄉(xiāng)村水資源總量達(dá)到8775.55億m3區(qū)域水資源總體較豐富，但鄉(xiāng)村間水資源量分布差異大，按人均水資源量計算，荊門、蕪湖等6個鄉(xiāng)村屬于重度缺水，上海、蘇州、襄陽等15個鄉(xiāng)村屬于極度缺水。區(qū)域內(nèi)35個城市2020年水資源開發(fā)利用率高于全國平均值，上海、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州4市水資源開發(fā)利用率甚至超越100%另有蘇州、無錫、南京、常州、南通、馬鞍山6市在80%以上，標(biāo)明這些鄉(xiāng)村用水壓力大。
孫德智教授團(tuán)隊：長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境綜合整治對策與路線圖
圖1長江中下游2020年鄉(xiāng)村人均水資源量及水資源開發(fā)利用情況
表22020年長江中下游局部鄉(xiāng)村水質(zhì)情況 %
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近年來研究區(qū)整體水質(zhì)不時改善，但鄉(xiāng)村內(nèi)水體水質(zhì)仍相對較差。由表2可知：溫州、常州、武漢、荊州、荊門和黃岡市內(nèi)水體Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占比較高；長沙市龍王港下游2020年15各月NH3-N均劣于Ⅴ類，TP局部月份劣于Ⅴ類；武漢市內(nèi)湖在2019年實(shí)施綜合整治工程后水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類，但較Ⅲ類水體要求差別還很大，主要污染因子是TP2019年15月武漢市倒水河的馮集斷面NH3-NCODBOD5均超標(biāo)，龍口斷面COD超標(biāo)；2018年荊州市城區(qū)水體實(shí)測數(shù)據(jù)顯示41個斷面中只有22個滿足Ⅴ類水質(zhì)要求，劣Ⅴ類水體以TP超標(biāo)為主；九江市琵琶湖COD為Ⅳ~Ⅴ類，TPTN為Ⅴ~劣Ⅴ類，中心城區(qū)主要河道均下游水質(zhì)差，新開河靠近八里湖段水質(zhì)為Ⅴ~劣Ⅴ類；2020年常州市主城區(qū)內(nèi)20個點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，其中35%為Ⅴ類、20%為劣Ⅴ類；2018年南京市內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為30%左右；嘉興市區(qū)下游人中浜和北運(yùn)橋水質(zhì)相對較差。另外，截至2020年，該區(qū)域城區(qū)內(nèi)仍有黑臭水體829條，數(shù)量上占全國的28.5%黑臭水體整治工作仍任重道遠(yuǎn)。從區(qū)域2020年監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，城區(qū)內(nèi)湖泊水質(zhì)總體也較差。太湖無錫市水域處于Ⅳ類；嘉興市南湖水質(zhì)為Ⅴ類；湖北省城區(qū)湖庫優(yōu)Ⅲ類水域占62.5%Ⅳ類占28.1%Ⅴ類占9.4%主要污染指標(biāo)為TPCOD和CODMn2020年湖泊富營養(yǎng)化風(fēng)險高，安慶市龍感湖，南京市玄武湖、石臼湖、莫愁湖，太湖無錫水域，新余市仙女湖，嘉興市南湖，上海市淀山湖，均為輕度富營養(yǎng)化水平；武漢市湖泊輕度富營養(yǎng)狀態(tài)數(shù)量占比59.7%中度富營養(yǎng)狀態(tài)占23.9%重度富營養(yǎng)狀態(tài)占0.7%
長江中下游鄉(xiāng)村內(nèi)水生態(tài)現(xiàn)狀總體為中等狀態(tài)，生物多樣性呈減少趨勢，水生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能有所退化。常州市武南區(qū)中部及京杭運(yùn)河以北區(qū)域氮、磷污染嚴(yán)重，水生態(tài)健康評價等級以一般和中污染為主；南京市石臼湖水生生物多樣性指數(shù)評價結(jié)果為中污染狀態(tài)；嘉興河網(wǎng)水生生物群落結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)簡單、種類少、以耐污物種為主的特點(diǎn)；江西贛江底棲動物種類、豐度和生物量均較2011年有所下降，軟體動物耐受值標(biāo)明水體處于輕度-中度污染狀態(tài)；南昌、新余、吉安、贛州市底棲動物生物量均呈下降趨勢，豐度大幅度下降；南京市固城湖底棲動物多樣性指數(shù)處于中度污染狀態(tài)；金華市浦陽江城區(qū)河段物種多樣性和功能多樣性均明顯低于上游近自然河段；京杭運(yùn)河揚(yáng)州和鎮(zhèn)江段水草較少，底質(zhì)堅硬，常州、無錫和蘇州段無水草，底質(zhì)多為淤泥，底棲動物多樣性均較低，物種單一；揚(yáng)州市湖泊物種多樣性評價等級為“貧乏”至“一般”浮游植物藻密度增加，底棲動物敏感物種減少。
03鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境問題解析
1.鄉(xiāng)村用水量大且再生水利用率低
1研究區(qū)內(nèi)大部分鄉(xiāng)村水資源量較豐富，但由于人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且鄉(xiāng)村人均綜合生活用水量及萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量均較高，地區(qū)總用水量大。研究區(qū)內(nèi)46個城市的人均日生活用水量高于全國平均值，依照《鄉(xiāng)村居民生活用水量規(guī)范》征求意見稿）劃定，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村居民生活用水量規(guī)范及2020年各鄉(xiāng)村實(shí)際用水量情況見圖2其中南京、衢州等20個鄉(xiāng)村實(shí)際用水量高于第2階梯用水量的最大值，說明這些鄉(xiāng)村用水量偏高，可能存在用水浪費(fèi)問題。研究區(qū)內(nèi)35個鄉(xiāng)村工業(yè)增加值用水量見圖3其中23個鄉(xiāng)村工業(yè)增加值用水量均高于全國平均水平。
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圖2長江中下游各鄉(xiāng)村人均日生活用水量
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圖3長江中下游局部鄉(xiāng)村(地區(qū))萬元工業(yè)增加值用水量
表32020年長江中下游局部鄉(xiāng)村再生水利用率 %
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22020年研究區(qū)35個鄉(xiāng)村再生水利用率見表3可知：區(qū)鄉(xiāng)村再生水利用率整體較低，有22個鄉(xiāng)村再生水利用率低于全國平均值，其中12個鄉(xiāng)村再生水利用率低于10%
2.生活污水收集處置能力有待提升
研究區(qū)城市2020年污水總排放量達(dá)到145.7億m3占全國排放量的25.5%地區(qū)鄉(xiāng)村人口密集且人均日生活用水量較大，肯定導(dǎo)致污水排放量大，但污水收集處置能力仍有待提升，隱蔽問題較多，2020年研究區(qū)各鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)密度見圖4污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷率見圖5
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圖4長江中下游2020年鄉(xiāng)村建成區(qū)排水管網(wǎng)密度狀況
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圖5長江中下游鄉(xiāng)村2020年污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷
由圖4可知：地區(qū)鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)水平總體較好，65個城市中40個鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)密度高于全國平均值，但仍有局部鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)問題有待改善。其中，萍鄉(xiāng)、安慶等市管網(wǎng)密度極低；湖南省除常德、郴州、湘潭、株洲、岳陽5個城市外，其他鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)密度均低于全國平均水平；長株潭鄉(xiāng)村群排水管網(wǎng)斷頭、缺失、空白區(qū)等短板問題非常突出；浙江省2019年局部鄉(xiāng)村生活污水集中收集率偏低，其中湖州、金華、舟山、麗水4市低于60%武漢市督察探測出管網(wǎng)混錯接點(diǎn)3932個。另外，研究區(qū)鄉(xiāng)村多為河網(wǎng)密集，地下水位高排水管道埋深普遍低于水面高程，污水漏失、外水侵入等問題嚴(yán)重。
研究區(qū)鄉(xiāng)村污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷率偏高，40個鄉(xiāng)村污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷率高于全國平均值，其中荊門、新余等7個城市高于100%襄陽、十堰等8個城市在95%以上。污水處置廠負(fù)荷率高可能是以下2種原因造成：1污水收集率不高的情況下，由于降雨、地下水等外水入滲導(dǎo)致污水水量變大，同時污水中污染物濃度降低。湖南省2020年161座鄉(xiāng)村污水處置廠有38座進(jìn)水ρ(COD<100mg/L江蘇省20072019年城鎮(zhèn)污水處置廠處置量增加了近2倍，但進(jìn)水COD濃度卻下降了16.7%進(jìn)水污染物濃度低、污水處置率虛高的現(xiàn)象在南方地區(qū)尤為明顯。這種情況下不只表示為污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷率高、運(yùn)行效果差，而且還會導(dǎo)致雨天管網(wǎng)溢流和污水廠滿溢。2污水處置廠設(shè)計處置能力自身與鄉(xiāng)村污水量不匹配。
3.工業(yè)廢水排放量大且特征污染嚴(yán)重
2020年，長江中下游鄉(xiāng)村工業(yè)廢水排放量約40.72億t各鄉(xiāng)村工業(yè)廢水排放情況如圖6所示?？芍焊邚U水排放量鄉(xiāng)村主要集中在江浙滬一帶及武漢和宜昌2市，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量高的鄉(xiāng)村以浙江、江西2省內(nèi)鄉(xiāng)村較多。值得注意的紹興、嘉興、宜昌等市廢水排放量大且萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量高，后續(xù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，降低萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量。
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圖62020年長江中下游各鄉(xiāng)村工業(yè)廢水排放情況
地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且大都沿河湖修建，主要包括化工、紡織業(yè)、電鍍業(yè)、造紙行業(yè)等行業(yè)（表4地區(qū)化工污染嚴(yán)重，且環(huán)境風(fēng)險高，局部鄉(xiāng)村還存在三磷”問題。根據(jù)各省市第二次污染普查公報結(jié)果，各鄉(xiāng)村工業(yè)源各污染物排放量前3位行業(yè)見表5化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)和紡織業(yè)污染嚴(yán)重；湖北省2020年全省磷石膏綜合利用率僅為29%遠(yuǎn)低于國家有關(guān)部門50%要求，研究區(qū)內(nèi)“三磷”企業(yè)集中的鄉(xiāng)村除宜昌外，南通、蘇州、寧波、紹興和杭州等也比較集中。由工業(yè)污染特征可知：除慣例污染指標(biāo)外，化工行業(yè)特征有機(jī)污染物及紡織印染重金屬銻等污染問題也不容忽視，局部工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水處置設(shè)施不完善和對企業(yè)排污監(jiān)管力度不夠，使得工業(yè)園區(qū)存在污染重、環(huán)境風(fēng)險高等問題。
表4長江中下游局部鄉(xiāng)村主要工業(yè)行業(yè)類型
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表5長江中下游工業(yè)源各污染物排放量前3位行業(yè)
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4.鄉(xiāng)村降雨徑流帶來的面源污染不容忽視
研究區(qū)鄉(xiāng)村雨季水質(zhì)差，由地表徑流帶來的鄉(xiāng)村面源污染對于鄉(xiāng)村水環(huán)境污染負(fù)荷的貢獻(xiàn)不可忽視。宜興市城區(qū)初期雨水徑流污染嚴(yán)重，鄉(xiāng)村面源污染對地表水COD貢獻(xiàn)大。九江市城西港區(qū)、赤湖工業(yè)園和芳蘭3個區(qū)塊的COD和NH3-N污染中鄉(xiāng)村面源均占據(jù)絕對比例；紹興市柯橋區(qū)COD主要來源于城鎮(zhèn)徑流污染，占比約67%周琳等對合肥市建成區(qū)某巢湖支流的污染負(fù)荷調(diào)查結(jié)果顯示，CODNH3-N和TP入河總量中鄉(xiāng)村地表徑流占比分別為82%55%和44%武漢城區(qū)巡司河存在雨天合流區(qū)溢流和分流區(qū)混流帶來的污染壓力；馬鞍山市東湖雨季溢流污染重；湘江流域（永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽）研究顯示，NH3-N和TP濃度升高與降水量和降水強(qiáng)度的加大有關(guān)。
長江中下游降水豐沛，地區(qū)平均年降雨量達(dá)到1257.74mm遠(yuǎn)高于全國平均年降雨量908.60mm降雨量大、降雨繼續(xù)時間長（圖7加之地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，鄉(xiāng)村的快速發(fā)展使得區(qū)域鄉(xiāng)村不透水面積增多，導(dǎo)致面源污染明顯。降雨量大導(dǎo)致地表徑流量大；同時，研究區(qū)大多為平原河網(wǎng)鄉(xiāng)村，降雨徑流入河路徑短，由長江中下游典型鄉(xiāng)村降雨徑流污染物濃度（表6可知：其攜帶的污染物濃度高于鄉(xiāng)村水體的本底狀況，甚至逾越城鎮(zhèn)生活污水平均水平。另外，受污水管網(wǎng)傳輸和污水處置廠處置能力限制，降雨期還存在一定的合流制溢流污染和分流制初期雨水污染等現(xiàn)象，上述原因均導(dǎo)致進(jìn)入鄉(xiāng)村水環(huán)境的污染負(fù)荷進(jìn)一步增大，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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圖72019年長江中下游降雨量變化情況
表6長江中下游典型鄉(xiāng)村降雨徑流污染物濃度 mg/L
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5.鄉(xiāng)村水環(huán)境本底特征及人為干擾導(dǎo)致水生態(tài)功能退化
1研究區(qū)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，但區(qū)域地形平坦，河道坡降平緩，鄉(xiāng)村水體大多流動緩慢，水動力不足，河湖的自凈能力差。
2大量閘壩工程建設(shè)等人類干擾活動使河湖分布格局主動變化，改變了河湖原有的自然水流特性，使河湖水文連通性及生物連通性受阻，導(dǎo)致水生棲息地生境碎片化，水生生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。
3人口增長和鄉(xiāng)村化所帶來的高污染負(fù)荷的壓力下，地區(qū)內(nèi)湖泊富營養(yǎng)化風(fēng)險高，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可知，研究區(qū)鄉(xiāng)村內(nèi)湖呈現(xiàn)以輕度富營養(yǎng)化為主體的形勢。2009年以來，太湖藍(lán)藻水華總體沒有得到改善，20172020年有所惡化。巢湖濱岸帶藍(lán)藻水華堆積的高風(fēng)險區(qū)域呈連續(xù)片狀分布于西巢湖西岸與西北岸，占巢湖沿岸區(qū)域的12.1%富營養(yǎng)化過程導(dǎo)致水生植物增多，水體環(huán)境以及其他影響改變會增加內(nèi)源釋放的風(fēng)險，使得湖泊生態(tài)系統(tǒng)更容易發(fā)生穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換，增加湖泊修復(fù)的難度。
4圍湖造田、筑堤、高密度的圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等人為活動，導(dǎo)致局部湖汊被圍，與大湖水體分割，造成湖泊原有生態(tài)岸線的破壞，流域內(nèi)濕地、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間整體呈減少趨勢，自然岸線保有率大幅降低，生態(tài)功能遭到破壞。
19712000年，江蘇省13個典型湖泊總面積和周長分別下降了1343.55km2和454.79km年均下降44.785km2和15.16km20002010年，總面積和周長分別下降了253.15km2和314.99km年均下降分別為25.315km2和31.50km鄱陽湖19732018年水體面積呈極顯著下降趨勢，21世紀(jì)前10a湖區(qū)面積的動搖情況較20世紀(jì)90年代更為劇烈，2010年后鄱陽湖枯水期湖區(qū)面積進(jìn)一步減小，20032016年人類活動導(dǎo)致的土地利用對湖泊面積減小的貢獻(xiàn)率為87.48%19902019年，湖北省大中型湖泊面積共減少了361.64km2岸線長度共減少了2406.77km武漢市20092013年湖泊面積由278.76km2下降到264.7km2消失速度較以前放緩，但趨勢仍在繼續(xù)。
綜上，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村河網(wǎng)水系復(fù)雜，湖泊復(fù)合型污染易對周圍鄉(xiāng)村水環(huán)境發(fā)生影響，環(huán)湖地帶過度開發(fā)以及湖泊富營養(yǎng)化等造成的鄉(xiāng)村水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能退化問題非常突出。
04長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的確定
基于對區(qū)域鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境問題解析的結(jié)果，通過對《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)〔2012〕3號）關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的意見（水資源〔2013〕1號）水污染防治行動計劃（水十條”關(guān)于推進(jìn)海綿鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2015〕75號）中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》城鎮(zhèn)生活污水處置設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項實(shí)施方案（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號）十四五”污染減排綜合工作方案編制技術(shù)指南（環(huán)辦綜合函〔2020〕603號）關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）十四五”城鎮(zhèn)污水處置及資源化利用發(fā)展規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號）十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》水節(jié)約〔2022〕113號）等國家有關(guān)水生態(tài)環(huán)境方面的文件及研究區(qū)域內(nèi)各省市“十四五”生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃文件進(jìn)行梳理，從水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)Ⅲ比例、黑臭水體的消除情況和污水收集處置設(shè)施建設(shè)等方面總結(jié)出長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境近期（20212025年）中期（20262030年）和遠(yuǎn)期（20312035年）3個階段的目標(biāo)如下：
12025年，通過控源減排大幅度削減鄉(xiāng)村污染負(fù)荷，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，水生態(tài)狀況得到改善。鄉(xiāng)村生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，其中南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江達(dá)到88%揚(yáng)州、泰州、南通達(dá)到75%全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，基本消除黑臭水體，重點(diǎn)湖泊不發(fā)生大面積藍(lán)藻水華，建成區(qū)海綿建設(shè)面積占比達(dá)到50%受城市影響的地表水國控斷面中優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上，構(gòu)建節(jié)水型鄉(xiāng)村，再生水利用率達(dá)到20%以上（缺水鄉(xiāng)村占比達(dá)到25%以上）萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%或控制在35m3/萬元以下，水生生物完整性堅持“中等”水平。
22030年，鄉(xiāng)村進(jìn)一步深度減排，建成區(qū)海綿建設(shè)面積占比達(dá)到60%全面消除鄉(xiāng)村黑臭水體，受城市影響的地表水國控斷面中優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到93%以上；完成節(jié)水型鄉(xiāng)村的構(gòu)建，大幅度提升鄉(xiāng)村節(jié)水能力，推進(jìn)水資源的合理利用，再生水利用率達(dá)到30%以上，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2025年下降16%或控制在30m3/萬元以下；改善河流和湖泊生態(tài)環(huán)境，生態(tài)基流得到保證，水生生物完整性達(dá)到良好”水平。
32035年，鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)。前一階段鄉(xiāng)村水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量和水生態(tài)流量得到改善與恢復(fù)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使水生態(tài)系統(tǒng)日趨豐富與完善，水生物種多樣性指數(shù)達(dá)到較高水平。建成區(qū)海綿建設(shè)面積占比達(dá)到70%受城市影響的地表水國控斷面中優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到95%以上；再生水利用率達(dá)到40%以上，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2030年下降16%或控制在25m3/萬元以下，水生生物完整性達(dá)到優(yōu)秀”水平。
05長江中下游鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治對策
為實(shí)現(xiàn)上述3個階段長江中下游鄉(xiāng)村水環(huán)境治理目標(biāo)，針對長江中下游鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)恢復(fù)和水資源維護(hù)提出相應(yīng)對策。
1.近期階段（20212025年）
研究區(qū)鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治在近期階段的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)放在點(diǎn)、面源的減排及重點(diǎn)城市的節(jié)水上，同時實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)措施。
首先應(yīng)依據(jù)各鄉(xiāng)村水資源稟賦量水發(fā)展，構(gòu)建節(jié)水型社會，其中對上海、蘇州等極度缺水鄉(xiāng)村應(yīng)極度重視，針對研究區(qū)用水量大問題，以圖3中用水規(guī)范對各鄉(xiāng)村生活用水進(jìn)行限制，針對紹興、嘉興、宜昌等市廢水排放量大且萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量高的問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和源頭控制技術(shù)的升級，突破現(xiàn)有的技術(shù)壁壘，減少工業(yè)廢水排放；推動浙江、上海等沿海地區(qū)建設(shè)海水淡化工程，推進(jìn)再生水回用和工業(yè)重復(fù)用水，技術(shù)方面主要推薦城鎮(zhèn)污水高標(biāo)準(zhǔn)處置與利用等系列技術(shù)。
點(diǎn)源污染物減排方面還要加強(qiáng)管網(wǎng)和污水處置廠的收集處置效能。針對萍鄉(xiāng)、安慶等管網(wǎng)密度較低的鄉(xiāng)村加快消除管網(wǎng)空白區(qū)、提高污水收集率；加強(qiáng)管網(wǎng)隱蔽問題排查，形成管網(wǎng)檢查、改造、監(jiān)測全過程控制技術(shù)與管理體系。針對荊門、新余等污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷高的問題，要對現(xiàn)有污水處置廠運(yùn)行情況進(jìn)行排查，對處置能力進(jìn)行評估，相應(yīng)實(shí)施污水處置廠提質(zhì)增效或高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村污水處置廠新擴(kuò)建；針對研究區(qū)降雨充沛，由于雨水、地下水摻雜導(dǎo)致的污水處置廠進(jìn)水污染物濃度低的問題，加強(qiáng)漏損管網(wǎng)檢測修復(fù)和雨污管網(wǎng)分流改造，全面提升排入城市水體的污水水質(zhì)。技術(shù)方面主要推薦城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)優(yōu)化與改造中的檢測評估、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)修復(fù)等系列技術(shù)。
工業(yè)特征污染防控方面，重點(diǎn)解決研究區(qū)重化工問題以及宜昌、荊門等長江中游鄉(xiāng)村的三磷”問題，相應(yīng)加強(qiáng)控制化工、印染等行業(yè)COD和NH3-N減排及涉磷行業(yè)的磷污染物減排。典型行業(yè)企業(yè)污染減排方面，制定蘇州和無錫的印染行業(yè)、南京和泰州及江陰等城市的化工行業(yè)、鎮(zhèn)江電鍍行業(yè)和沿江地區(qū)鋼鐵行業(yè)的具體減排方案。工業(yè)園區(qū)管理方面，加強(qiáng)郴州和銅陵等鄉(xiāng)村重金屬、泰州等鄉(xiāng)村難降解有機(jī)污染物等工業(yè)風(fēng)險源管控。技術(shù)方面，推薦造紙、印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)、綜合廢水處置、末端處置等系列技術(shù)。
面源污染物減排方面，全面推進(jìn)廠網(wǎng)一體化和雨污整體運(yùn)管能力，通過“管網(wǎng)-泵站-調(diào)蓄池-污水處置廠-河（湖）優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)雨污水收集、轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄和處理能力的相互匹配，最大限度削減溢流污染，控制地表徑流；總結(jié)鎮(zhèn)江、嘉興、池州、萍鄉(xiāng)、武漢、常德6個首批海綿鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工程的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對已有海綿措施進(jìn)行全方位評估，此基礎(chǔ)上形成適合本區(qū)域的海綿鄉(xiāng)村建設(shè)成套技術(shù)體系，地區(qū)內(nèi)相似特點(diǎn)和規(guī)模的鄉(xiāng)村中進(jìn)行推廣應(yīng)用。技術(shù)方面主要推薦城鎮(zhèn)降雨徑流污染控制等系列技術(shù)。
水體修復(fù)重點(diǎn)在加強(qiáng)湖泊富營養(yǎng)化控制工作。岸上加強(qiáng)截流減排及河湖緩沖帶修復(fù)與構(gòu)建，水體中要針對長江中下游平原河網(wǎng)的特點(diǎn)，利用水力調(diào)控、水體增氧和水系連通工程等方式增加鄉(xiāng)村水系連通性和水體流速，綜合提高水體自凈能力；積極推進(jìn)水生生物物種調(diào)查，基本摸清地區(qū)水生生物狀況，初步規(guī)劃水生生物恢復(fù)路線。技術(shù)方面主要推薦水體監(jiān)測與評估、河流水環(huán)境綜合管理與調(diào)控、水動力改善、緩沖帶與湖濱帶生態(tài)修復(fù)等系列技術(shù)。
通過管網(wǎng)和污水處置廠的效能提升來減小研究區(qū)鄉(xiāng)村污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷，調(diào)整污水處置廠運(yùn)行參數(shù)來減少電耗，調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和改造清潔生產(chǎn)、利用清潔能源等措施來減少鄉(xiāng)村水污染物排放量同時降低鄉(xiāng)村的碳排放；另外，面源污染治理和水生態(tài)修復(fù)過程中通過增加綠地以及河湖緩沖帶等增加城市“碳匯”通過上述措施來實(shí)現(xiàn)減排和降碳的協(xié)同增效，以服務(wù)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.中期階段（20262030年）
前期工作的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村繼續(xù)推進(jìn)深度減排，同時加強(qiáng)水資源合理利用和水生態(tài)恢復(fù)。
將前期的點(diǎn)源減排技術(shù)進(jìn)行集成與類似鄉(xiāng)村推廣，加強(qiáng)運(yùn)維管理體系建設(shè)，技術(shù)方面主要推薦城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)優(yōu)化與改造中的運(yùn)維管理、集成等系列。面源控制方面總結(jié)“十四五”時期海綿試點(diǎn)鄉(xiāng)村無錫、杭州、馬鞍山、岳陽等建設(shè)經(jīng)驗，并在前期發(fā)展基礎(chǔ)及經(jīng)驗上加快推進(jìn)。
生活、市政節(jié)水方面，加大鄉(xiāng)村節(jié)水資金的投入，包括使用節(jié)水型生活用水器具、推廣生活/市政中水回用，完善鄉(xiāng)村公用供水管網(wǎng)建設(shè)和控制。工業(yè)企業(yè)節(jié)水方面，加強(qiáng)用水全過程精細(xì)化管理，以區(qū)域內(nèi)化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)為領(lǐng)頭，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)全行業(yè)節(jié)水，大幅提升再生水利用率；鼓勵沿海工業(yè)園區(qū)化工、鋼鐵、印染、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)普及推廣海水循環(huán)冷卻技術(shù)應(yīng)用，提高海水資源利用效率。技術(shù)方面，主要推薦綜合污水達(dá)標(biāo)處置與回用、廢水廢液資源化、過程水最優(yōu)化循環(huán)回用等技術(shù)系列。
這一階段區(qū)域繼續(xù)強(qiáng)化湖泊富營養(yǎng)化控制工作，全面完成水生生物物種調(diào)查工作，并根據(jù)地區(qū)水生生物現(xiàn)狀制定詳細(xì)恢復(fù)計劃，努力恢復(fù)鄉(xiāng)村水生態(tài)系統(tǒng)，包括濕地、緩沖帶構(gòu)建、建設(shè)生態(tài)浮島等，以及水體生物多樣性恢復(fù)，初步恢復(fù)水體中植被和水生動物。
3.遠(yuǎn)期階段（20312035年）
近、中期重點(diǎn)推行污染源減排和節(jié)水措施，保證水環(huán)境質(zhì)量和水資源狀況大幅提升的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期階段全面恢復(fù)研究區(qū)鄉(xiāng)村水生態(tài)。前2個階段的基礎(chǔ)上，對已形成的點(diǎn)源、面源污染物控制技術(shù)體系進(jìn)行長效監(jiān)管、運(yùn)營及維護(hù)，保證水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)定良好，中期階段形成的節(jié)水體系基礎(chǔ)上完成節(jié)水型鄉(xiāng)村建設(shè)并穩(wěn)定發(fā)展。水生態(tài)恢復(fù)方面，近、中期階段效果保證生境狀況良好情況下考慮區(qū)域外地水生生物種群特點(diǎn)及食物鏈原則，合理投放水生物種，恢復(fù)水生生物種群，形成健康的水生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)長江中下游水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和綜合整治對策，形成長江中下游鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治路線如圖8所示。
孫德智教授團(tuán)隊：長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境綜合整治對策與路線圖
圖8長江中下游鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境綜合整治路線
06結(jié)論
1長江中下游水資源總體較豐富，但仍有局部鄉(xiāng)村處于重度、極度缺水狀態(tài)，且鄉(xiāng)村水資源開發(fā)利用率較高，鄉(xiāng)村用水壓力較大；鄉(xiāng)村水體水質(zhì)相對較差，局部鄉(xiāng)村Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占比較高，湖泊水質(zhì)差，富營養(yǎng)化風(fēng)險高；水生態(tài)現(xiàn)狀總體為中等狀態(tài)，生物多樣性呈減少趨勢，水生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能有所退化。
2根據(jù)長江中下游地區(qū)鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行問題解析，結(jié)果標(biāo)明：研究區(qū)鄉(xiāng)村用水量大且再生水利用率低；鄉(xiāng)村生活、工業(yè)污水排放量大且工業(yè)呈現(xiàn)“三磷”化工等特征污染問題；長江中下游排水管網(wǎng)總體狀況較好，但局部鄉(xiāng)村仍存在污水集中收集率低及其他短板問題，污水處置廠運(yùn)行負(fù)荷率偏高，鄉(xiāng)村污水收集處置能力有待提升；由鄉(xiāng)村地表徑流帶來的面源污染對于地區(qū)鄉(xiāng)村水環(huán)境污染負(fù)荷的貢獻(xiàn)不可忽視；區(qū)域平原河網(wǎng)特征及人為干擾造成的水體連通性受阻、湖泊面積萎縮等問題導(dǎo)致水生態(tài)問題突出。
3基于區(qū)域鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題解析結(jié)果，參考國家及地方相關(guān)規(guī)劃文件，總結(jié)出長江中下游水環(huán)境綜合整治目標(biāo)，并提出了相應(yīng)對策。近期階段，研究區(qū)鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)放在點(diǎn)、面源的污染物大力減排及重點(diǎn)城市的節(jié)水上，同時實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)措施；中期階段，要繼續(xù)推進(jìn)深度減排，穩(wěn)固水質(zhì)治理效果，同時加強(qiáng)水資源合理利用和水生態(tài)恢復(fù)；保證水環(huán)境質(zhì)量和水資源狀況大幅提升的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期階段將全面恢復(fù)研究區(qū)鄉(xiāng)村水生態(tài)。根據(jù)研究區(qū)水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和綜合整治對策，形成長江中下游鄉(xiāng)村水環(huán)境綜合整治路線圖。
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