生態(tài)環(huán)境部向社會公布26家水務企業(yè)被掛牌督辦
【水處理設備行業(yè)新聞】
不久前，北控水務集團發(fā)布2018年度中期業(yè)績，實現(xiàn)營業(yè)收入100.09億港元，同比增長9.68%而就在半個月后，這一旗下運營著704座污水處置廠的行業(yè)龍頭企業(yè)遭到生態(tài)環(huán)境部的點名。
生態(tài)環(huán)境部向社會公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的158家重點排污單位名單中，北控（大石橋）水務發(fā)展有限公司、天津守業(yè)環(huán)保股份有限公司咸陽路污水處置廠等26家重點排污單位，排污量大且臨時超標排污、屢查屢犯，影響惡劣，純水設備被公開掛牌督辦。
除此之外，本次公布的名單中，城鎮(zhèn)污水處置廠78家，占總數(shù)49%城鎮(zhèn)污水處置廠原本是治污大戶，而有的治污大戶卻變成了排污大戶。面前的原因何在板子誰挨？
繼續(xù)超標情況到底如何？
不少企業(yè)超標已久，并有過處罰先例
城鎮(zhèn)污水處置廠超標問題在行業(yè)內(nèi)的討論繼續(xù)數(shù)年，備受關注。然而，就是這樣一個已經(jīng)引起行業(yè)重視的問題，卻遲遲得不到解決。
此次被掛牌督辦的不少污水處置廠就超標已久，其中不乏環(huán)保上市公司。比方，超純水設備天津守業(yè)環(huán)保股份有限公司是A股上市公司，而被掛牌督辦的咸陽路污水處置廠是其全國污水處置業(yè)務的起點”之一。
又如，北控（大石橋）水務發(fā)展有限公司自2015年9月起，出水指標繼續(xù)超標長達兩年，當?shù)?家城鎮(zhèn)污水處置廠中唯一一家繼續(xù)超標單位。
有資料顯示，北控（大石橋）水務發(fā)展有限公司近年來呈現(xiàn)了多次排放超標的監(jiān)管記錄，2017年達到7次，2018年前6個月就達到6次。
去年11月中旬，營口大石橋市組織召開《大石橋污水處置廠出水超標調(diào)查及處理方案》專家評審會，但問題依舊沒有解決。
今年，北控（大石橋）水務發(fā)展有限公司在一季度水污染物排放濃度日均值超標天數(shù)榜單“穩(wěn)居”第一位，水處理設備化學需氧量和氨氮超標天數(shù)分別為90天和89天。日均值超標并列第一但單項污染物超標“略遜一籌”還有包頭市加通污水處置有限責任公司、固陽縣金山鎮(zhèn)生活污水處置站、大連清本再生水有限公司、烏魯木齊河東威立雅水務有限公司。
其中的內(nèi)蒙古包頭市加通污水處置有限責任公司和固陽縣金山鎮(zhèn)生活污水處置站也有超標先例。2017年11月，包頭市重點污染源在線監(jiān)控企業(yè)監(jiān)控月報顯示，這兩個污水處置廠（站）雙雙“中招”
而記者查閱信息時發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊河東威立雅水務有限公司從2016年12月開始就成為新疆主要污染物排放嚴重超標企業(yè)名單的常駐”單位，并在2017年被當?shù)丨h(huán)保廳多次通報。
繼續(xù)超標原因何在
地方政府屬地管理、運營資金、工藝設計、進水等影響因素錯綜復雜
營口大石橋、包頭、大同等污水處置廠多次超標，不只被獎勵過一次。反滲透設備有的也召開過專家論證會，問題還是沒有解決，面前的原因錯綜復雜。中國環(huán)境科學研究院環(huán)境工程設計研究中心副主任蔣進元指出，項目設計、工藝、進水、運營資金等都是影響污水處置廠出水達標排放的因素。
據(jù)了解，一些城鎮(zhèn)污水處置廠在項目設計時就存在問題。此次在78家超標排放污水處置廠中，有42家屬于此類情況。
城鎮(zhèn)污水處置廠投入運行后，進水來源不明對達標排放的影響很大。蔣進元介紹說，不少城鎮(zhèn)污水處置廠前期依照處置市政污水進行設計，建成后銜接大量工業(yè)廢水，這不是個別現(xiàn)象。
比方，有的污水處置廠上游來水超出其接納標準，或其治污設施故障頻繁，導致運行不穩(wěn)定，造成超標。此次掛牌督辦的78家超標排放污水處置廠中，36家污水處置廠超標就是此類原因造成的
同時，中國環(huán)境科學研究院環(huán)境規(guī)范研究所副所長王海燕研究員介紹說，污水處置廠對上游單位污水排放情況掌握不全面，僅靠平均數(shù)據(jù)來分析，很難反映出水量和水質(zhì)的動搖情況，不能有效應對沖擊負荷。因此，逐步理清污水處置廠進水來源是保證其穩(wěn)定達標運行的當務之急。
這一情況有望在排污許可證制度完善后得到改善。據(jù)相關專家透露，排污許可證制度全面推行之后，上游企業(yè)的出水將被管住，進水與污水處置廠之間的邊境也將更加明確。
而資金問題是城鎮(zhèn)污水處置廠一直以來面臨的難題。有的地方政府因污水處置費收取缺乏等原因，純水機把拖欠污水處置費當做“家常便飯”加之，國目前的污水處置費用較低，有的不能覆蓋本錢。
雖然今年6月國家發(fā)改委明確，建立城鎮(zhèn)污水處置費動態(tài)調(diào)整機制，可以依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整，但還有一段路要走。
記者從北控水務方面獲得的消息顯示，大石橋污水處置廠的超標由進水繼續(xù)惡化等多種因素疊加而成。首先是進水持續(xù)惡化。2011年12月~2015年6月期間，出水穩(wěn)定達標。2015年年中，當?shù)貙⒋笫瘶蚴泄I(yè)園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)并入市政主管網(wǎng)，大量工業(yè)廢水進入，繼續(xù)對生化系統(tǒng)造成嚴重沖擊。其次，北控水務出具的掛牌督辦專題通報中指出，自2015年~2018年上半年度，當?shù)刂鞴懿块T累計欠費4497萬元。
此外，天氣因素也是超標原因之一。去年4月，大石橋污水處置廠召開過繼續(xù)超標專家論證會，當時的結(jié)論中就包括明渠進水冬季水溫低導致出水超標等因素。
此次公布的第一季度主要污染物排放嚴重超標的重點排污單位，有一個特點，連續(xù)超標的污水處置廠大多在南方。王海燕表示，存在南方的污水處置廠工藝與所處區(qū)域以及進水水質(zhì)水量匹配性不足的現(xiàn)象，氨氮超標突出，同時污水處置廠的專業(yè)化運行維護水平影響也很大。
板子應該打在誰身上？
城鎮(zhèn)污水處置廠應承擔主體責任，地方政府也應做好屬地管理工作
有行業(yè)專家表示，城鎮(zhèn)污水處置廠承擔了整個地區(qū)的污水處置任務，屬于半公益性項目，由于前端進水、運營資金不到位等問題，造成出水超標，確實有種“有苦說不出”感覺。
記者也了解到屬地管理對污水處置廠出水達標與否存在一定關系。蔣進元認為，地方政府除了加強監(jiān)管外，還應主動為企業(yè)提供服務；企業(yè)除了盡到主體責任外，還要強化社會責任，雙方相向而行，才更有利于問題的切實解決。
其中，負責城鎮(zhèn)污水處置廠運營的企業(yè)作為市場主體，承擔地方污水處置廠的建設運營后，也要承擔相應的責任。
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