海南省兩村莊生活污水處理調查
【上海純水設備行業(yè)新聞】
海南省兩村莊生活污水處置調查陳其經家里有一套特別的工具，一段小鐵鉤，一根約兩米長的竹竿，竹竿底端綁著半截礦泉水瓶。做啥用？鐵鉤開蓋，竹竿舀水，可以檢查我家污水處置罐的水體情況。這位來自?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)道育村道育村民小組的農民說。和陳其經一樣，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)大平村大邊村民小組的村民，也十分關心自家日常生活污水“流到哪里、流多少、干不干凈”等問題。道育村和大邊村，相距130多公里，生活污水處置這個問題上，既有著不同，也存在著共同之處。農村生活污水處置是一項重大的民生工程，農村人居環(huán)境整治工作的重要組成局部。但推進農村生活污水處置工作并不意味著一擁而上，更不能攤大餅、搞齊步走，不能在缺乏前期扎實調研和長遠規(guī)劃的情況下貿然推進，否則，投入的農村污水處置設施后期將成為“花瓶”無法臨時發(fā)揮實效，更無法從根本上為農村生活污水“去污”
本文通過道育村和大邊村兩地對比，希望能為因地制宜、科學推進農村生活污水處置提供一個視角，為美麗鄉(xiāng)村建設探尋更多有效的實踐經驗。
A 污水從哪來到哪去？
6月27日上午，拿著鐵鉤和竹竿，村民陳其經半蹲到家里兩層小洋樓的側邊水泥地板上，哐當”一聲，掀開覆在污水處置罐上的井蓋。
今年年初，政府請了專門的公司來做污水處理，村民自愿參與，不用掏錢，上海水處理設備和鄰居都愿意建。陳其經說，這幾平方米的水泥地板下，埋著他和鄰居兩戶人家共6個污水處置罐。
污水處置罐是今年4月被埋進地下的之后，陳其經動手制作了那兩件隨時可以檢查污水處置情況的工具。
以前家里的生活污水都是直接排，要么倒在過道上，要么倒在旁邊空地上，天氣一熱，味道不好聞。陳其經家的新樓房剛蓋不久，希望屋里屋外都清爽干凈。
現(xiàn)在污水的味道已經聞不到
埋在地下的處置罐通水通電，村民家的廚房、廁所等產生的所有生活污水，通過水管接入三級處置罐，經過厭氧、沉淀等處置環(huán)節(jié)后排出的清水，可以回用灌溉，或地下滲濾。道育村村務監(jiān)督委員會委員王邦東說。
王邦東解釋，像村里一戶四口之家，夏天氣溫高、用水量多的時候，每天約產生0.3噸污水，污水罐的處置能力范圍內。而按照公開的項目信息透露，經過這一方式處理出的水，優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范二級規(guī)范。
據(jù)了解，?？谑幸讶鎲愚r村生活污水處置項目，共有224個行政村、1922個自然村被納入。而項目的目標，力爭到今年年底，實現(xiàn)?？谑行姓迳钗鬯幹迷O施建設基本全覆蓋（江東新區(qū)除外）
省農村生活污水主要來自于四個方面：廚房污水、洗滌污水、廁所污水以及洗浴污水。省環(huán)境科學研究院有關負責人介紹，而從處置模式來看，目前分為分散處置、村莊集中處置、納入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)三種。
與道育村的分散處置方式不同，大邊村選擇的村莊集中處置模式。
全村發(fā)生的臟水污水，都統(tǒng)一流到村口的池塘處，那里有專門‘喝掉’臟水的機器。7月10日，大邊村村民何桂香站在自家的廚房旁回憶道，3年前，搬回統(tǒng)一改造好的村子時，村口污水處置設施和嶄新的房屋已一同建好。
2017年，全省村鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會在瓊中舉行，大邊村是示范點之一。何桂香記得，從那時起就時常有人到村里觀賞，頗為自豪，村，雨水流雨水溝，污水走污水管，分得清楚，沒有亂流亂倒，污水不見了生活也講究了
污水源點多面廣、管網(wǎng)建設滯后、雨污合流排水，省農村生活污水的主要特征。省環(huán)境科學研究院有關負責人解釋，省農村的生活污水排放量一般在早晚較多，夜間排放量較小甚至會有斷流的現(xiàn)象。
一份最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，省除個別人口過萬的村鎮(zhèn)外，多數(shù)農村的生活污水量較小，人均生活污水量每天約0.1噸。受人口密度、經濟結構、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區(qū)農村的用水量差別很大。
B選擇什么樣的處置方式？
村面積不大，背靠山丘，鄰近大邊河，西北高、東南低。大平村委會主任王桂榮說，建設集中式污水處置設備，大邊村有著“天然地勢條件”
管網(wǎng)建設和搜集引流上，大邊村充分利用地勢。大邊村整個村莊的污水處置分為收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，先鋪設管道，從每家每戶收集污水，引流到村口，經過一體化設備和人工濕地進行處置，再排入村口池塘中。統(tǒng)一負責瓊中農村污水處置等項目設計、融資、建設、運營的瓊中鑫三源水務投資管理有限公司有關負責人說。
對于道育村而言，并不具備大邊村的地形優(yōu)勢。
道育村地勢平坦，新老房子整齊分布，相鄰的房屋之間隔著過道，逼仄曲折。常州水處理設備如果建設集中式污水處置設備，條件有限、利息較高。
分戶設備的污水處置罐體積小、埋深小，前期工作順利的情況下，一般一周內就能完成一處填埋建設。道育村生活污水處置項目代建方、?？谟雷宽椖抗芾碜稍冇邢薰臼┕す芾聿宽椖控撠熑笋R振放說。據(jù)介紹，省農村地形復雜，大部分的農村民居分布比較分散。同時，農村與城市相比，占地面積大，導致農村生活污水排放較為分散，集污納管的難度大、費用高，集中處置有一定難度。
王桂榮說，大平村共下轄4個村民小組，這幾個村民小組的生活污水處置進度并不一致。不同的村莊選擇哪種污水處置模式，需要“量體裁衣”
這背后的關鍵是因地制宜、注重實效。省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人指出，要根據(jù)地理氣候、經濟社會發(fā)展水平和農民生產、生活習慣，科學確定外地區(qū)農村生活污水處置模式。條件允許或對污水排放有嚴格要求的地區(qū)，可以采用建設污水處置設施的方法確保達標排放，其他地方要充分借助地理自然條件、環(huán)境消納能力等重點推進農村改廁。條件較好的地區(qū)可以加快推進，條件較差的地區(qū)需緩則緩，不搞一刀切、齊步走。
C建設難還是運管難？
道育村裝置分戶污水處置設備，實現(xiàn)靈活輕巧的同時，也給建設帶來了難度。房前屋后的土地問題，首當其沖。
特別是涉及到幾戶相鄰村民的土地用地問題，比如愿不愿意讓出房前屋后的空地、不是過界了或者挖深挖淺等等。王邦東說，對這些問題，村委會協(xié)調過不知道多少回。
類似的煩惱，大邊村也曾遇到
村口建一體化設備所用的土地，原是村里幾戶村民的菜地和檳榔地，當時建設污水集中處置設施，為了協(xié)商用地問題，花了不少時間和功夫。王桂榮說。
有項目代建方坦言，因為有些村民不理解項目的性質和用途，心理上難免存在抵觸，甚至出現(xiàn)建到一半讓我撤除的尷尬情況。
這是建設之前的煩惱”而污水處置設施建成之后，也存在著“擔憂”
裝置的師傅告訴我污水罐要是堵塞了設備要是壞了就撥打這個電話，還沒打過，希望這個設備能臨時用下去。收起鐵鉤和竹竿，陳其經看了一眼連通污水處置設備的電箱，上邊有一串維護人員的手機號碼。
一份來自省環(huán)境科學研究院的統(tǒng)計顯示，省農村生活污水處置設施的管理主要分為三類：村民兼職管理、村民全職管理和專業(yè)公司管理。其中，僅有5%設備由受過專業(yè)訓練的操作人員專職負責。
5%成了一條界限，拉開“建管并重”和“重建輕管”之間的距離。
日常就只負責打掃衛(wèi)生，看看設備通電情況，至于設備的維修維護，都是由瓊中鑫三源水務公司的工作人員小栗和他同事負責。大邊村村民王國英說。
缺乏專業(yè)管理，已經成為農村生活污水處置不容忽視的一個問題，尤其是一些操作較復雜的處置系統(tǒng)，由于缺乏專業(yè)操作人員和相關的維護人員，這些處置設備的推廣受到不小的阻礙。省環(huán)境科學研究院有關負責人指出，因此，一些農村污水處置設施呈現(xiàn)“空轉”曬太陽”情況。
海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤與農村環(huán)境管理處負責人伍曉紅介紹，近期中央多部委印發(fā)的關于推進農村生活污水治理的指導意見》指出，推進農村生活污水治理的基本原則之一是先易后難、梯次推進”堅持短期目標與久遠打算相結合，綜合考慮現(xiàn)階段經濟發(fā)展條件、財政投入能力、農民接受水平等，合理確定農村生活污水治理目標任務。既盡力而為，又量力而行；先易后難、先點后面，通過試點示范不時探索、積累經驗，帶動整體提升。
D能否臨時發(fā)揮作用？
村里的污水處置機器用了3年了沒出現(xiàn)過問題。晌午時分，大邊村，何桂香與鄰居王菊花邊聊天邊做午飯，將一盆淘米和洗菜的水倒進廚房的水池。
這一盆水，接下來將流經村地下縱橫相連的排污溝渠，匯入總管道，進入村口的預處置池發(fā)酵，然后流入一體化設備，經過厭氧、缺氧、好氧處理，最后經由人工濕地流出，排入村口池塘。
大邊村生活污水處置工程項目建設日處理量為25噸，處置出水可達到城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級A規(guī)范。
一級A這個規(guī)范不低。
今年5月，海南省發(fā)布《農村生活污水處置設施水污染物排放標準（征求意見稿）制定“統(tǒng)一標尺”以填補我省農村生活污水處置設施水污染物排放規(guī)范空白。
這份征求意見稿中，以《城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級B規(guī)范為上限，以該標準的三級規(guī)范為下限，設定了3個等級標準。
除了局部農村生活污水處置設計出水水質要求過高，有的農村還存在規(guī)劃設計有失實際，杭州水處理設備一方面體現(xiàn)在設計的設施覆蓋人口遠超當?shù)剞r村常住人口，另一方面，則是設計處置量偏高。業(yè)內人士觀察認為。
此外，海南省農村生活污水處置還存在與農村改廁、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖等工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠，水務、住建等部門都對局部農村生活污水進行治理，但相互之間數(shù)據(jù)共享并不及時等“病癥”
對此，省環(huán)境科學研究院的專家提出建議，要明確責任主體與分工—
市縣級人民政府是農村生活污水治理的責任主體，要做好組織保證，統(tǒng)籌設計，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好具體組織實施工作，負責落實項目用地，協(xié)調推進農村生活污水治理工作；村黨支部和村民委員會負責日常監(jiān)督，發(fā)動群眾開展農村生活污水治理；主管部門負責項目建設和運行管護等指導；生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督設施運維情況，定期抽查、監(jiān)測、評估；財政部門負責籌措項目資金。
但對于解決農村生活污水處置的建設用地難、重建輕管等問題而言，只明確分工是不夠的完善市縣設施運維保證考核機制、加強隊伍建設與監(jiān)督管理、發(fā)揮農民群眾的主體作用等都是有效途徑，需要在去污”路上被綜合實踐。
村里開宣傳會時講過，這些生活污水處置不好的話，會帶著細菌、病菌，滲到地下，污染土壤和地下水，頭來，這地下水不還是被我喝到自己肚子里嗎？陳其經清楚地知道，處置生活污水不是小事，而是件大事。
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