海南省兩村莊生活污水處理調查
【上海純水設備行業(yè)新聞】
海南省兩村莊生活污水處置調查陳其經家里有一套特別的工具,一段小鐵鉤,一根約兩米長的竹竿,竹竿底端綁著半截礦泉水瓶。做啥用?鐵鉤開蓋,竹竿舀水,可以檢查我家污水處置罐的水體情況。這位來自??谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)道育村道育村民小組的農民說。和陳其經一樣,瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)大平村大邊村民小組的村民,也十分關心自家日常生活污水“流到哪里、流多少、干不干凈”等問題。道育村和大邊村,相距130多公里,生活污水處置這個問題上,既有著不同,也存在著共同之處。農村生活污水處置是一項重大的民生工程,農村人居環(huán)境整治工作的重要組成局部。但推進農村生活污水處置工作并不意味著一擁而上,更不能攤大餅、搞齊步走,不能在缺乏前期扎實調研和長遠規(guī)劃的情況下貿然推進,否則,投入的農村污水處置設施后期將成為“花瓶”無法臨時發(fā)揮實效,更無法從根本上為農村生活污水“去污”
本文通過道育村和大邊村兩地對比,希望能為因地制宜、科學推進農村生活污水處置提供一個視角,為美麗鄉(xiāng)村建設探尋更多有效的實踐經驗。
A 污水從哪來到哪去?
6月27日上午,拿著鐵鉤和竹竿,村民陳其經半蹲到家里兩層小洋樓的側邊水泥地板上,哐當”一聲,掀開覆在污水處置罐上的井蓋。
今年年初,政府請了專門的公司來做污水處理,村民自愿參與,不用掏錢,上海水處理設備和鄰居都愿意建。陳其經說,這幾平方米的水泥地板下,埋著他和鄰居兩戶人家共6個污水處置罐。
污水處置罐是今年4月被埋進地下的之后,陳其經動手制作了那兩件隨時可以檢查污水處置情況的工具。
以前家里的生活污水都是直接排,要么倒在過道上,要么倒在旁邊空地上,天氣一熱,味道不好聞。陳其經家的新樓房剛蓋不久,希望屋里屋外都清爽干凈。
現(xiàn)在污水的味道已經聞不到
埋在地下的處置罐通水通電,村民家的廚房、廁所等產生的所有生活污水,通過水管接入三級處置罐,經過厭氧、沉淀等處置環(huán)節(jié)后排出的清水,可以回用灌溉,或地下滲濾。道育村村務監(jiān)督委員會委員王邦東說。
王邦東解釋,像村里一戶四口之家,夏天氣溫高、用水量多的時候,每天約產生0.3噸污水,污水罐的處置能力范圍內。而按照公開的項目信息透露,經過這一方式處理出的水,優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范二級規(guī)范。
據(jù)了解,??谑幸讶鎲愚r村生活污水處置項目,共有224個行政村、1922個自然村被納入。而項目的目標,力爭到今年年底,實現(xiàn)??谑行姓迳钗鬯幹迷O施建設基本全覆蓋(江東新區(qū)除外)
省農村生活污水主要來自于四個方面:廚房污水、洗滌污水、廁所污水以及洗浴污水。省環(huán)境科學研究院有關負責人介紹,而從處置模式來看,目前分為分散處置、村莊集中處置、納入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)三種。
與道育村的分散處置方式不同,大邊村選擇的村莊集中處置模式。
全村發(fā)生的臟水污水,都統(tǒng)一流到村口的池塘處,那里有專門‘喝掉’臟水的機器。7月10日,大邊村村民何桂香站在自家的廚房旁回憶道,3年前,搬回統(tǒng)一改造好的村子時,村口污水處置設施和嶄新的房屋已一同建好。
2017年,全省村鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會在瓊中舉行,大邊村是示范點之一。何桂香記得,從那時起就時常有人到村里觀賞,頗為自豪,村,雨水流雨水溝,污水走污水管,分得清楚,沒有亂流亂倒,污水不見了生活也講究了
污水源點多面廣、管網(wǎng)建設滯后、雨污合流排水,省農村生活污水的主要特征。省環(huán)境科學研究院有關負責人解釋,省農村的生活污水排放量一般在早晚較多,夜間排放量較小甚至會有斷流的現(xiàn)象。
一份最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,省除個別人口過萬的村鎮(zhèn)外,多數(shù)農村的生活污水量較小,人均生活污水量每天約0.1噸。受人口密度、經濟結構、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響,各地區(qū)農村的用水量差別很大。
B選擇什么樣的處置方式?
村面積不大,背靠山丘,鄰近大邊河,西北高、東南低。大平村委會主任王桂榮說,建設集中式污水處置設備,大邊村有著“天然地勢條件”
管網(wǎng)建設和搜集引流上,大邊村充分利用地勢。大邊村整個村莊的污水處置分為收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng),先鋪設管道,從每家每戶收集污水,引流到村口,經過一體化設備和人工濕地進行處置,再排入村口池塘中。統(tǒng)一負責瓊中農村污水處置等項目設計、融資、建設、運營的瓊中鑫三源水務投資管理有限公司有關負責人說。
對于道育村而言,并不具備大邊村的地形優(yōu)勢。
道育村地勢平坦,新老房子整齊分布,相鄰的房屋之間隔著過道,逼仄曲折。常州水處理設備如果建設集中式污水處置設備,條件有限、利息較高。
分戶設備的污水處置罐體積小、埋深小,前期工作順利的情況下,一般一周內就能完成一處填埋建設。道育村生活污水處置項目代建方、??谟雷宽椖抗芾碜稍冇邢薰臼┕す芾聿宽椖控撠熑笋R振放說。據(jù)介紹,省農村地形復雜,大部分的農村民居分布比較分散。同時,農村與城市相比,占地面積大,導致農村生活污水排放較為分散,集污納管的難度大、費用高,集中處置有一定難度。
王桂榮說,大平村共下轄4個村民小組,這幾個村民小組的生活污水處置進度并不一致。不同的村莊選擇哪種污水處置模式,需要“量體裁衣”
這背后的關鍵是因地制宜、注重實效。省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人指出,要根據(jù)地理氣候、經濟社會發(fā)展水平和農民生產、生活習慣,科學確定外地區(qū)農村生活污水處置模式。條件允許或對污水排放有嚴格要求的地區(qū),可以采用建設污水處置設施的方法確保達標排放,其他地方要充分借助地理自然條件、環(huán)境消納能力等重點推進農村改廁。條件較好的地區(qū)可以加快推進,條件較差的地區(qū)需緩則緩,不搞一刀切、齊步走。
C建設難還是運管難?
道育村裝置分戶污水處置設備,實現(xiàn)靈活輕巧的同時,也給建設帶來了難度。房前屋后的土地問題,首當其沖。
特別是涉及到幾戶相鄰村民的土地用地問題,比如愿不愿意讓出房前屋后的空地、不是過界了或者挖深挖淺等等。王邦東說,對這些問題,村委會協(xié)調過不知道多少回。
類似的煩惱,大邊村也曾遇到
村口建一體化設備所用的土地,原是村里幾戶村民的菜地和檳榔地,當時建設污水集中處置設施,為了協(xié)商用地問題,花了不少時間和功夫。王桂榮說。
有項目代建方坦言,因為有些村民不理解項目的性質和用途,心理上難免存在抵觸,甚至出現(xiàn)建到一半讓我撤除的尷尬情況。
這是建設之前的煩惱”而污水處置設施建成之后,也存在著“擔憂”
裝置的師傅告訴我污水罐要是堵塞了設備要是壞了就撥打這個電話,還沒打過,希望這個設備能臨時用下去。收起鐵鉤和竹竿,陳其經看了一眼連通污水處置設備的電箱,上邊有一串維護人員的手機號碼。
一份來自省環(huán)境科學研究院的統(tǒng)計顯示,省農村生活污水處置設施的管理主要分為三類:村民兼職管理、村民全職管理和專業(yè)公司管理。其中,僅有5%設備由受過專業(yè)訓練的操作人員專職負責。
5%成了一條界限,拉開“建管并重”和“重建輕管”之間的距離。
日常就只負責打掃衛(wèi)生,看看設備通電情況,至于設備的維修維護,都是由瓊中鑫三源水務公司的工作人員小栗和他同事負責。大邊村村民王國英說。
缺乏專業(yè)管理,已經成為農村生活污水處置不容忽視的一個問題,尤其是一些操作較復雜的處置系統(tǒng),由于缺乏專業(yè)操作人員和相關的維護人員,這些處置設備的推廣受到不小的阻礙。省環(huán)境科學研究院有關負責人指出,因此,一些農村污水處置設施呈現(xiàn)“空轉”曬太陽”情況。
海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤與農村環(huán)境管理處負責人伍曉紅介紹,近期中央多部委印發(fā)的關于推進農村生活污水治理的指導意見》指出,推進農村生活污水治理的基本原則之一是先易后難、梯次推進”堅持短期目標與久遠打算相結合,綜合考慮現(xiàn)階段經濟發(fā)展條件、財政投入能力、農民接受水平等,合理確定農村生活污水治理目標任務。既盡力而為,又量力而行;先易后難、先點后面,通過試點示范不時探索、積累經驗,帶動整體提升。
D能否臨時發(fā)揮作用?
村里的污水處置機器用了3年了沒出現(xiàn)過問題。晌午時分,大邊村,何桂香與鄰居王菊花邊聊天邊做午飯,將一盆淘米和洗菜的水倒進廚房的水池。
這一盆水,接下來將流經村地下縱橫相連的排污溝渠,匯入總管道,進入村口的預處置池發(fā)酵,然后流入一體化設備,經過厭氧、缺氧、好氧處理,最后經由人工濕地流出,排入村口池塘。
大邊村生活污水處置工程項目建設日處理量為25噸,處置出水可達到城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級A規(guī)范。
一級A這個規(guī)范不低。
今年5月,海南省發(fā)布《農村生活污水處置設施水污染物排放標準(征求意見稿)制定“統(tǒng)一標尺”以填補我省農村生活污水處置設施水污染物排放規(guī)范空白。
這份征求意見稿中,以《城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》一級B規(guī)范為上限,以該標準的三級規(guī)范為下限,設定了3個等級標準。
除了局部農村生活污水處置設計出水水質要求過高,有的農村還存在規(guī)劃設計有失實際,杭州水處理設備一方面體現(xiàn)在設計的設施覆蓋人口遠超當?shù)剞r村常住人口,另一方面,則是設計處置量偏高。業(yè)內人士觀察認為。
此外,海南省農村生活污水處置還存在與農村改廁、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖等工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠,水務、住建等部門都對局部農村生活污水進行治理,但相互之間數(shù)據(jù)共享并不及時等“病癥”
對此,省環(huán)境科學研究院的專家提出建議,要明確責任主體與分工—
市縣級人民政府是農村生活污水治理的責任主體,要做好組織保證,統(tǒng)籌設計,對實施效果負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好具體組織實施工作,負責落實項目用地,協(xié)調推進農村生活污水治理工作;村黨支部和村民委員會負責日常監(jiān)督,發(fā)動群眾開展農村生活污水治理;主管部門負責項目建設和運行管護等指導;生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督設施運維情況,定期抽查、監(jiān)測、評估;財政部門負責籌措項目資金。
但對于解決農村生活污水處置的建設用地難、重建輕管等問題而言,只明確分工是不夠的完善市縣設施運維保證考核機制、加強隊伍建設與監(jiān)督管理、發(fā)揮農民群眾的主體作用等都是有效途徑,需要在去污”路上被綜合實踐。
村里開宣傳會時講過,這些生活污水處置不好的話,會帶著細菌、病菌,滲到地下,污染土壤和地下水,頭來,這地下水不還是被我喝到自己肚子里嗎?陳其經清楚地知道,處置生活污水不是小事,而是件大事。
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