福建省寧德市發(fā)布城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)
【上海純水設備行業(yè)新聞】
福建省寧德市人民政府日前印發(fā)《寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》提出將綜合采用控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等綜合手段，系統(tǒng)、扎實推進鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅工作，中心城區(qū)2018年底基本消除黑臭水體的基礎上，2019年底前中心城區(qū)黑臭水體整治基本實現(xiàn)長制久清；2020年底中心城區(qū)黑臭水體整治效果得到鞏固，達到長制久清的比例堅持在90%以上。寧德市人民政府關于印發(fā)寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
寧政文〔2019〕114號
蕉城區(qū)人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你請認真組織實施。
寧德市人民政府
2019年6月28日 此件主動公開）
寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
為深入貫徹中央、國務院和省委、省政府打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策安排，上海純水設備全面推進中心鄉(xiāng)村黑臭水體治理工作，根據(jù)住建部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》建城〔2018〕104號）以及省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的福建省鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》閩建城〔2018〕11號）精神，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，落實區(qū)、街道（鎮(zhèn)）主體責任，以全面推行河長制、湖長制為抓手，強化市、區(qū)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立水環(huán)境治理長效管理機制。堅持治標和治本相結合，綜合采用控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等綜合手段，系統(tǒng)、扎實推進鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅工作，中心城區(qū)2018年底基本消除黑臭水體的基礎上，2019年底前中心城區(qū)黑臭水體整治基本實現(xiàn)長制久清，2020年底中心城區(qū)黑臭水體整治效果得到鞏固，達到長制久清的比例堅持在90%以上。
二、加快實施鄉(xiāng)村黑臭水體治理工程
一）控源截污
1.推動鄉(xiāng)村生活污水收集處置系統(tǒng)“提質(zhì)增效”加快補齊鄉(xiāng)村生活污水收集和處置設施短板，推動鄉(xiāng)村建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處置以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的生活污水收集處置，科學實施沿河沿湖截污管道建設。建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。加快鄉(xiāng)村生活污水集中處置設施新、改、擴建工作。對于鄉(xiāng)村生活污水處置設施近期難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設分散污水處置設施處理后排放。2019年年底前完成東蘭組團污水收集管網(wǎng)建設工程、東區(qū)污水處置廠及配套污水收接入管網(wǎng)工程、金涵組團臨時污水廠及配套管網(wǎng)工程。推進貴岐山污水處置廠技改擴建工程，完善蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)福洋溪周邊污水管網(wǎng)等設施配套。市住建局牽頭，市發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局參與，蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下均需兩區(qū)政府落實，不再列出）
2.深入開展入河湖排污口整治。落實國家關于排污口管理相關要求，對入河湖排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展黑臭水體排污口排查，摸清底數(shù)，明確責任單位，逐一登記建檔。通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，加強入河排污口整治力度。2019年底前完成中心城區(qū)河道入河排污口整治。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住建局、鄉(xiāng)村管理局參與）
3.加強管網(wǎng)排查改造。堅持源頭優(yōu)先、分流優(yōu)先的原則，對新建項目均按雨污分流形式建設，積極推進小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接管道的雨污分流改造，削減合流制溢流污染。暫不具備改造的地區(qū)要采取快速凈化等措施對合流制溢流污染進行處置后排放，降低雨季污染物進入河湖量。開展城區(qū)污水管網(wǎng)深度排查，并結合排查加快推進老舊污水管網(wǎng)改造、管道破損修復、清淤疏浚。2019年年底前完成老城區(qū)雨污分流三期工程；啟動老舊管網(wǎng)普查及破損管網(wǎng)修復工程、金涵組團雨污分流工程。2020年底前完成金涵組團雨污分流工程，基本完成城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、維護、修復，并對已實施雨污分流區(qū)域管網(wǎng)進行進一步完善。市住建局牽頭，市發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局參與）
4.開展餐飲企業(yè)排污整治。對城區(qū)餐飲企業(yè)、沿河岸夜市、攤點的煙氣、污水違規(guī)排放開展排查、整治工作，規(guī)范餐飲企業(yè)污水排放，嚴禁向內(nèi)河、雨水管網(wǎng)直排污水。市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村管理局按職責分工負責，市住建局、市場監(jiān)管局參與）
5.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。鄉(xiāng)村建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依照要求建設污染治理設施，依法持有排污許可證，并嚴格按證排污，對超標或超總量的排污單位依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放規(guī)范。有特別排放限值要求的應依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處置資質(zhì)且出水達到國家規(guī)范的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入鄉(xiāng)村生活污水處置設施。組織評估現(xiàn)有接入鄉(xiāng)村生活污水處置設施的工業(yè)廢水對污水處置廠出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定的要在2020年底退出， 常州純水設備防范沖擊城鎮(zhèn)生活污水處置設施風險。所有工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處置設施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定進行預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處置設施處理。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、商務局、工信局、住建局參與）
6.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止對鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體治理發(fā)生負面影響。開展中心城區(qū)水系上游流域的畜禽養(yǎng)殖排查，強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污。2020年，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處置設施裝備配套率達到100%推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊覆蓋延伸，納入城鎮(zhèn)污水處置廠統(tǒng)一處理。健全生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”城鄉(xiāng)一體化處置體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、鄉(xiāng)村管理局按職責分工負責）
二）內(nèi)源治理
1.科學實施清淤疏浚。綜合調(diào)查評估鄉(xiāng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎上，合理制定并科學實施河道清淤疏浚方案，原則上采取干塘清淤方式，確保清淤效果。要加強底泥的清理、運輸、處置的全過程管理，防止二次污染，要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎上，妥善對其進行處置處置，嚴禁隨意堆放或作為水體治理工程回填土，其中屬于危險廢物的須交由有資質(zhì)的單位進行平安處置。市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
2.加強水體及其岸線的違章搭蓋、垃圾治理。2019年底前全面劃定鄉(xiāng)村藍線及河湖管理范圍，整治藍線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，清理出的垃圾應進行無害化處置處置，降低雨季污染物沖刷入河量。非正規(guī)垃圾堆放點、轉(zhuǎn)運站在2019年底前應遷出鄉(xiāng)村河道藍線范圍。河道藍線范圍內(nèi)嚴禁新增垃圾轉(zhuǎn)運站，有條件的要逐步遷出；已設立的垃圾轉(zhuǎn)運站要規(guī)范管理，采取收集處置措施，防止垃圾滲濾液直排入河。嚴禁正規(guī)垃圾點超范圍堆放垃圾。落實河道保潔責任，及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈，并妥善處置處置，嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系，將河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預算，及時清理轉(zhuǎn)運垃圾，做好收集轉(zhuǎn)運時間、清運量等垃圾收集轉(zhuǎn)運記錄。繼續(xù)推進沿河岸違章搭蓋整治，對違法傾倒建筑垃圾行為進行執(zhí)法查處。由市城投公司負責成立專業(yè)保潔公司，統(tǒng)一船舶、著裝，加強河道水面垃圾、油污等清撈保潔，實行24小時全覆蓋巡查，并建立排污口巡查獎勵機制，蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)管委會按屬地加強監(jiān)管。河道保潔所需經(jīng)費20%由市級財政承當，80%由蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會按河道面積分攤。市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工負責）
三）生態(tài)修復
1.加強水體生態(tài)修復。強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。滿足鄉(xiāng)村排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少對鄉(xiāng)村自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復和增強河湖水系自凈功能，為鄉(xiāng)村內(nèi)澇防治提供蓄水空間。市自然資源局、水利局、住建局、林業(yè)局按職責分工負責）
2.落實海綿鄉(xiāng)村建設理念。對鄉(xiāng)村建成區(qū)排水口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿鄉(xiāng)村理念進行改造建設，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，從源頭減少徑流污染和雨污混接問題。新改建項目要嚴格依照海綿鄉(xiāng)村建設要求實施，海綿鄉(xiāng)村控制指標納入規(guī)劃控制指標體系，編制控制性詳細規(guī)劃時，要將海綿鄉(xiāng)村控制指標落實到規(guī)劃地塊；出具規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實中落實建設項目海綿鄉(xiāng)村建設相關內(nèi)容。市住建局、水利局、自然資源局按職責分工負責）
四）生態(tài)活水保質(zhì)
1.恢復和保證生態(tài)基流?？茖W確定生態(tài)流量，合理調(diào)配水資源，加強生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，制定完善生態(tài)流量調(diào)度方案，并建立調(diào)度臺帳，嚴格落實水庫最小下泄流量，恢復水體生態(tài)基流，重點保證枯水期生態(tài)基流。市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責分工負責）
要協(xié)調(diào)優(yōu)化河道水位和雨水排放口標高關系，合理確定河道運行水位，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)。嚴控各類調(diào)水沖污、大引大排等行為。市水利局、住建局按職責分工負責）
2.推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。推動將鄉(xiāng)村污水處置廠再生水、分散污水處置設施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水，有關部門在環(huán)評、立項、建設等審批中予以支持。推進初期雨水收集處置設施建設。2019年啟動污水處置廠尾水回用、金溪引水等生態(tài)補水工程前期工作，2020年動工實施。市住建局牽頭，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局參與）
三、建立鄉(xiāng)村黑臭水體治理長效機制
一）嚴格落實河（湖）長制。依照國家、省河湖長制實施方案的要求，鄉(xiāng)村建成區(qū)每條黑臭水體必需由黨政負責同志擔任河湖長，切實落實責任主體；黑臭水體整治要作為河湖長制工作的重要內(nèi)容，落實到河長辦和河道專管員的日常工作中，加強各部門組織協(xié)調(diào)，落實責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水體整治到位。市水利局牽頭，市河長辦、住建局、生態(tài)環(huán)境局參與）
二）加強巡河管理。河湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、違章建筑等，建立巡河臺帳，建立并落實發(fā)現(xiàn)問題、移交處置、核實反饋的工作機制。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。市河長辦牽頭，市水利局、住建局、鄉(xiāng)村管理局、生態(tài)環(huán)境局參與）
三）落實排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化鄉(xiāng)村建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是鄉(xiāng)村水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，全面摸清污染治理設施運行情況、按規(guī)定需安裝的水質(zhì)在線監(jiān)控設備等信息，上海水處理設備督促法人（產(chǎn)權人）落實建設和運行要求，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處置直接排放、污水不達標排放、污水處置設施不運行或運行不正常，導致水體黑臭的相關企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。2019年底前，中心城區(qū)建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處置廠持證排污。2020年完成覆蓋城區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
四）強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施的日常維護單位、經(jīng)費、制度和責任人，建立績效考核和責任追究制度，加大考核力度。建立完善河湖常態(tài)化管理機制，確保河湖有人定期巡查、納入日常管理。建立完善市政排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護機制，定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處置清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。建立完善道路機械化清掃機制，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。嚴格鄉(xiāng)村生活污水處置設施運營監(jiān)管，切實保證穩(wěn)定運行。建立完善市政排水設施驗收移交機制，新建排水管網(wǎng)要嚴格按照《福建省市政排水設施工程移交與接管管理方法（試行）開展驗收移交管理，已建市政排水管網(wǎng)要分批、分期開展權屬調(diào)查和確權登記，有序開展區(qū)域內(nèi)無主管道的調(diào)查、移交和確權工作，建立和完善鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處置廠等污水收集管網(wǎng)相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制。發(fā)明條件探索推進在明晰責權和費用分擔機制的基礎上，將排水管網(wǎng)維護管理服務延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進鄉(xiāng)村排水企業(yè)實施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運營管理機制。市住建局、鄉(xiāng)村管理局、水利局按職責分工負責）
四、強化鄉(xiāng)村黑臭水體治理監(jiān)督檢查
一）實施鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項行動。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門要積極配合國家和省級鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項行動，做好自查和落實整改工作。2019至2020年，市生態(tài)環(huán)境局會同住建局、河長辦根據(jù)實際情況開展鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項行動，重點督查整治工程完成情況、整治效果鞏固情況、長效機制建立和實施情況等，排查形成問題清單，交辦蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；對整改情況進行巡查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將視情況納入市級生態(tài)環(huán)境維護督察范疇。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會應積極配合國家、省、市級鄉(xiāng)村黑臭水體整治環(huán)境維護專項行動，做好自查和落實整改工作。市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市河長辦參與）
二）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局牽頭對中心城區(qū)已完成治理的2條黑臭水體開展包括透明度、溶解氧（DO氨氮（NH3-N氧化還原電位（ORP等四項指標在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。每季度各監(jiān)測一次，于監(jiān)測次季度首月5日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和住建廳上報上一季度水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)同步報送市政府，并通報蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、河長辦。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局參與）
五、保證措施
一）加強組織保證。市政府成立鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅工作領導小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員為市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村管理局、蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會、城建集團等相關單位主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在市住建局，負責中心城區(qū)黑臭水體整治總協(xié)調(diào)，市直各責任單位按職能抓好落實。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會是鄉(xiāng)村黑臭水體整治的責任主體，也要相應成立黑臭水體整治領導組織機構，建立工作機制，制定鄉(xiāng)村黑臭水體攻堅戰(zhàn)實施方案，落實黑臭水體整治各項工作主體責任，并于每年12月1日前將當年度黑臭水體治理情況上報市住建局和生態(tài)環(huán)境局。市直各部門要依照職責分工，加強對本行業(yè)的技術指導和督促檢查，加強部門間協(xié)調(diào)配合，排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強資源共享、信息互通。市住建局、生態(tài)環(huán)境局牽頭）
二）強化考核問責。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領導是轄區(qū)第一責任人，至少每季度研究一次鄉(xiāng)村黑臭水體整治工作，其他有關領導班子成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。要制定鄉(xiāng)村黑臭水體整治部門責任清單，把任務分解落實到有關部門；住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境部門要做好牽頭，加強統(tǒng)籌，會同和督促有關部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的要提請同級政府進行問責；參與部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作效果。市政府將鄉(xiāng)村黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)效果考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，年度目標任務未完成、考核不合格的單位，相關負責同志不得評優(yōu)評先，對在鄉(xiāng)村黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的要依紀依法嚴格問責、終身追責。市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市委組織部參與）
三）加強資金保證。市、區(qū)兩級政府、各部門要統(tǒng)籌整合相關渠道資金，建立健全鄉(xiāng)村黑臭水體治理資金保證體制，形成完善的資金保證體系，提高資金使用效率，重點支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復和活水保質(zhì)等工程項目。完善污水處置收費和征管政策，按規(guī)定將污水處置收費規(guī)范盡快調(diào)整到位，原則上應補償?shù)轿鬯幹煤臀勰嗵幹迷O施正常運營并合理盈利。支持采用PPP模式開展鄉(xiāng)村黑臭水體治理，引導社會資本投入，逐步將鄉(xiāng)村黑臭水體治理全面向社會資本開放；嚴格PPP項目生命周期監(jiān)管，建立績效管理、按效付費機制，依法依規(guī)限定地方投入及收費，嚴防地方政府隱性債務風險。積極對接金融機構為鄉(xiāng)村黑臭水體治理提供中長期信貸支持。市、區(qū)政府在省級核定的新增地方債務限額內(nèi)，優(yōu)先安排債務資金支持鄉(xiāng)村黑臭水體治理項目。積極推動設立融資擔?；穑七M治污設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣規(guī)范股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保。市財政局、發(fā)改委、人行寧德市中支、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
四）優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對鄉(xiāng)村黑臭水體治理項目支持和推進力度，嚴格前期決策論證和建設基本順序的同時，對報建審批提供綠色通道。市發(fā)改委、自然資源局、住建局、鄉(xiāng)村管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
五）加強信用管理。將從事鄉(xiāng)村黑臭水體治理的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并向社會公布。市住建局牽頭，市發(fā)改委參與）
六）加強科技支撐。加強鄉(xiāng)村黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，積極引進適用技術；加強適用于黑臭水體治理的效果提煉，總結典型案例，推廣勝利經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)村黑臭水體治理水平；落實國家、省有關指導性技術文件要求，針對鄉(xiāng)村黑臭水體治理呈現(xiàn)的技術問題，加強技術指導，對治理目標和重點任務完成情況進行督導。市科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責分工負責）
七）鼓勵公眾監(jiān)督參與。每季度要主動公開黑臭水體水質(zhì)狀況、治理進展、消除時限等信息，為公眾參與發(fā)明條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的公眾參與度，要安排專人限期料理群眾舉報投訴的鄉(xiāng)村黑臭水體問題。積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效，保證公眾知情權。采取喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大人民群眾開展形式多樣的宣傳工作，既要引導群眾自覺維護治理效果，不向水體、雨水口排污，不向水體丟垃圾，又要鼓勵群眾監(jiān)督治理效果，發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與的治理氛圍。市生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責分工負責）
附件：寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅工作領導小組成員名單
附件
寧德市鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅工作領導小組成員名單
一、組成成員
組長：梁偉新市政府市長
副 組長：吳允明市政府副市長
成員：毛連平市政府副秘書長
陳瑞叔市政府副秘書長、市住建局黨組成員
何必良市住建局局長
羅樟麟市生態(tài)環(huán)境局局長
陳貴裕市水利局局長
魏鼎市鄉(xiāng)村管理局局長
俞道雄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張雄市發(fā)改委主任
雷樹榮市自然資源局局長
徐光忠市工信局局長
陳寧生市商務局局長
陳端浦市財政局黨組副書記、調(diào)研員
黃崇廉市城建集團董事長
石求鴻蕉城區(qū)政府常務副區(qū)長
羅義春東僑開發(fā)區(qū)管委會主任
二、工作規(guī)則
一）領導小組下設辦公室，設在市住建局，負責鄉(xiāng)村黑臭水體治理工作的組織領導、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室主任由何必良同志兼任，辦公室副主任由鄭新平同志、王汶同志、陳孝鏞同志、柯照群同志兼任，成員由市住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、鄉(xiāng)村管理局有關人員組成。
二）領導小組設聯(lián)絡員，由各成員單位分管領導擔任，負責與領導小組辦公室日常聯(lián)系。領導小組辦公室可召集召開成員單位聯(lián)絡員會議，研究討論領導小組會議議題和需要提交領導小組會議議定的事項及其他相關事項。
三）領導小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。研究審議具體工作事項時，可視情況召集局部成員單位參與會議，也可邀請其他相關部門和專家參加。
四）領導小組成員因職務變動，由繼任者替補，不再另行發(fā)文。
三、工作要求
各成員單位要依照職責分工，研究各自職責范圍內(nèi)工作措施，按時完成中心鄉(xiāng)村黑臭水體治理各項任務；要按有關要求報送相關資料，參與領導小組會議和聯(lián)絡員會議；要信息互通、配合密切，充分發(fā)揮各地各有關部門和單位的作用，形成工作合力。
領導小組辦公室要加強與各成員單位溝通聯(lián)系，及時對領導小組會議議定事項進行跟蹤督促落實，及時向各成員單位通報有關情況。各成員單位應及時將議定事項推進、落實情況及遇到問題上報領導小組辦公室，確保信息的真實性和時效性。
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